湖南长沙长宇科技工业园

• 【长沙招商】长沙新能源汽车产业加速崛起 完整产业链助推高质量发展

  近年来，长沙新能源汽车产业通过招商引资和自主培育双轮驱动，已形成涵盖整车制造、核心零部件、电池材料的完整产业链。以长沙比亚迪、长沙众泰等为代表的新能源汽车企业快速成长，带动湖南新能源汽车产量实现跨越式增长，成为全国重要的新能源汽车产业基地。 一、产业集群效应显现 长沙拥有13家新能源汽车整车及核心零部件生产企业，构建了从研发设计到生产销售的完整产业体系。其中，长沙比亚迪作为龙头企业，其新一代智感电动跨界车等产品已实现规模化生产。同时，长沙还集聚了全国最齐全的电池材料产业集群，为新能源汽车发展提供了强有力的配套支撑。 二、产业链协同发展 长沙新能源汽车产业已形成"整车+零部件+材料"的协同发展格局。在整车制造领域，除乘用车外，中车时代电动的新能源客车、长丰集团的特种车辆等产品线不断丰富。在配套环节，动力电池、电机电控等核心零部件本地化配套率持续提升，有效降低了企业生产成本。 三、政策支持成效显著 湖南省及长沙市出台了一系列支持新能源汽车产业发展的政策措施。包括设立产业发展专项资金、建设公共技术服务平台、完善充电基础设施等。这些政策有力推动了技术创新和产业升级，为新能源汽车企业创造了良好的发展环境。 四、市场拓展步伐加快 长沙新能源汽车企业积极开拓国内外市场。在巩固本地市场的同时，产品已销往全国多个省市，并逐步打开海外市场。随着产品竞争力不断提升，长沙新能源汽车品牌影响力持续扩大，为产业长期发展奠定了坚实基础。 五、技术创新持续突破 长沙新能源汽车企业高度重视研发投入，在电池能量密度、整车轻量化、智能网联等领域取得多项技术突破。产学研合作不断深化，多所高校和科研机构与企业共建联合实验室，加速了科技成果转化和产业化应用。 六、未来发展前景广阔 随着全球汽车产业电动化转型加速，长沙新能源汽车产业迎来新的发展机遇。当地政府将继续优化产业布局，支持企业提升核心竞争力，推动新能源汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，打造更具影响力的新能源汽车产业集群。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙可持续发展跻身全国前列 金融创新与生态建设双轮驱动

  在2018年中国城市可持续发展综合评价中，长沙市凭借产业结构优化、金融中心集聚效应和绿色生态治理成效，排名跃升至全国第7位。这一成绩得益于长沙市持续强化招商引资力度，吸引高端产业和金融机构落户，同时统筹推进环境治理与经济增长。湖南金融中心的快速崛起为区域经济注入新动能，而严格的生态保护政策则巩固了城市可持续发展的基础。 一、政策引领与顶层设计助推可持续发展 长沙市将可持续发展纳入城市战略规划，出台《长沙市生态文明建设目标评价考核办法》等系列文件，建立涵盖经济、社会、环境三大领域的指标体系。政府通过财政补贴和税收优惠引导企业绿色转型，2018年全市节能环保产业产值同比增长18%，高新技术产业增加值占GDP比重达30%。 二、湖南金融中心成为经济增长核心引擎 位于湘江新区的湖南金融中心在2018年集聚了超过300家金融机构，包括银行、证券、基金等业态，管理资产规模突破万亿元。该区域通过“一事一议”招商引资政策，引入平安银行、民生银行等全国性金融机构区域总部，形成以科技金融、绿色金融为特色的产业生态圈，直接拉动长沙市金融业税收增长25%。 三、生态环境治理取得突破性进展 长沙市实施“蓝天保卫战”三年行动计划，2018年空气质量优良天数较上年增加21天，PM2.5年均浓度下降至48微克/立方米。湘江长沙段水质稳定达到Ⅲ类标准，建成区绿化覆盖率提升至42%，洋湖湿地公园等生态修复项目获评国家人居环境范例奖。 四、创新驱动与产业升级协同发力 长沙市以智能制造为抓手，推动工程机械、新材料等传统产业技术改造，中联重科等企业建成国家级绿色工厂。同期新增国家级科技创新平台12个，技术合同成交额突破300亿元，万人发明专利拥有量居中部城市首位。 五、公共服务均衡发展惠及民生 2018年长沙市财政民生支出占比达75%，新增学位5.6万个、医疗床位4200张，基本养老保险覆盖率达98%。轨道交通3号线、4号线建设加速推进，公交电动化率提升至80%，获评国家“公交都市”示范城市。 通过系统性推进经济高质量发展与生态环境保护，长沙市在2018年实现了可持续发展能力的显著提升。这一实践为中部地区城市平衡经济增长与资源约束提供了可借鉴的样本，其经验已纳入国家发改委发布的《绿色发展典型案例》。未来长沙市将继续深化金融改革与低碳转型，巩固在全国可持续发展格局中的领先地位。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙黄花综保区聚力打造全球高端海产品集散新高地

  湖南省长沙市通过招商引资积极构建全球海鲜产业链，以黄花综合保税区为核心载体，推动"世界海鲜产业园"规模化发展。目前园区已吸引十余家跨国贸易企业入驻，实现每周超500吨的进口吞吐量，覆盖全球20余个国家和地区的40余种高端海产品，标志着长沙向国际级海产品集散中心迈出关键步伐。 一、区位优势赋能产业集聚 长沙黄花综合保税区依托中部交通枢纽地位，通过空港冷链物流体系实现72小时全球海鲜直达。海关总署官网显示，该保税区已建成中部地区规模最大的恒温仓储中心，配备-60℃至4℃多温区仓储设施，满足不同品类储藏需求。湖南省商务厅公开信息指出，这种"口岸+保税+冷链"模式使物流成本降低30%，为集散中心建设奠定基础。 二、全链条服务提升贸易能级 园区创新"一站式"通关服务，进口鲜活海产品通关时间压缩至6小时内。据中国国际贸易促进委员会数据，该模式入选全国自贸试验区改革试点案例。同时引入区块链溯源技术，每批产品可查询捕捞、运输、检验全流程信息。人民网报道称，这种透明化供应链显著提升了北欧三文鱼、澳洲龙虾等高端产品的市场信任度。 三、多元业态激活消费市场 除传统B2B贸易外，园区配套建设了5万平方米的海鲜主题商业综合体。新华社报道显示，该综合体融合展示交易、美食体验、跨境电商等功能，日均客流量突破万人次。长沙市政府官网披露，通过"线下体验+线上云仓"模式，2023年海鲜产品国内分销额同比增长170%，辐射范围达中部六省。 四、政策创新驱动可持续发展 财政部官网公示，园区享有进境海鲜关税分期缴纳等15项专项政策。生态环境部专项检查报告肯定其污水处理系统达到欧盟标准，实现零污染排放。国际水产协会评估认为，这种"贸易+环保"双达标体系，使长沙成为RCEP框架下最具潜力的海产品中转站。 五、未来布局锚定国际标准 根据湖南省"十四五"冷链物流发展规划，长沙将扩建10万吨级智能冷库，并开通至东南亚、南美的直达货运航线。国务院发展研究中心专家在公开研讨会上指出，这种基础设施升级将助力长沙在2025年前形成千亿级海鲜产业集群，重塑全球海产品贸易格局。

  2025-07-09

• 【长沙招商】2020年长沙市政府工作报告

  2020年1月9日长沙市第十五届人民代表大会第五次会议通过市长胡忠雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，着力建设现代化长沙和“三个中心”，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长8.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长8.8%，高质量发展取得重大进展，为庆祝新中国成立70周年交出了合格答卷。 长沙智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，智能制造成为闪亮名片。 长沙连续12年蝉联中国最具幸福感城市，“一圈两场三道”让幸福在老百姓家门口升级。 长沙入选全国万家民企评价营商环境十佳城市，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。 长沙位列中国十大夜间经济影响力城市第3，成为国内外游客喜爱的网红城市。 长沙荣获国家级科技奖22项，居全国前列，高新技术企业突破3000家，创新能力居78个国家创新型城市第8。 长沙市场主体突破100万户，每万人拥有市场主体数居中部省会城市首位，三一集团销售收入突破1000亿元。 长沙进出口总额保持40%以上的高速增长，增速居全国省会城市首位，开放发展迈入“快车道”。 长沙251项高频事项实现全链条“一件事一次办”，“我的长沙”APP上线运行，群众和企业办事更加便捷。 长沙轨道交通运营里程突破100公里，日均客运量突破100万乘次，市民公交出行幸福指数居全国第4。 长沙26个国、省控监测考核断面水质优良率首次全部达到100%，“一江六河”水质创有监测记录以来最好水平。一年来，着重抓了八个方面的工作：一是紧盯三大攻坚战。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。坚持控总量、化存量、调结构，三项债务之和持续压减，隐性债务化解任务超额完成，政府债务风险总体可控。平台公司“撤并转”加快推进，清理整合融资平台公司121家，市轨道集团去平台、市场化转型成为全省样板。充分发挥专项债稳增长的作用，争取政府新增债券额度249.2亿元、企业债券42.7亿元。重拳整治套路贷、校园贷、非法高利放贷，立案打击非法集资46起，全社会尤其是校园金融环境更加健康。精准脱贫攻坚战深入实施。市内精准脱贫、市外对口帮扶“两个战场”统筹推进，全市6764名建档立卡贫困户实现脱贫，13.6万贫困人口实现饮水安全，新增贫困劳动力转移就业1065人，改造农村危房1359户，累计发放兜底保障对象补助资金7.3亿元；实施龙山县等8个国家级贫困县扶贫项目379个，投入资金3.1亿元。污染防治攻坚战全面开展。生态环境垂直管理改革基本完成，监管执法始终保持高压态势。中央生态环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题扎实整改，绿心地区工业企业全部退出，169个年度污染防治项目全面完成。严格落实“六控十严禁”措施，主城区完成餐饮单位油烟净化1.5万家，提质改造加油站地下油罐320座，SO2、PM10等主要污染物平均浓度持续下降，空气质量优良率75.3%。新改扩建城区污水处理厂4家，新增污水日处理能力39.5万吨；集中式饮用水水源保护区水质达标率100%；浏阳河入选全国示范河湖建设名单。二是紧盯现代产业发展。制造业高质量发展迈出坚实步伐。深入开展产业项目建设年活动，规模以上工业增加值增速位居全国省会城市前列，“五个100”项目任务超额完成。智能制造统领产业转型升级，“三智一自主”产业布局基本完成，智能制造试点企业达668家，开放道路智能驾驶长沙示范区正式启用，入选国家首批5G城市。产业链发展成效显著，22条工业新兴及优势产业链完成投资875亿元，工程机械产业链总产值首破2000亿元，新增规模以上工业企业311家。重大项目支撑有力，新引进2亿元以上重大项目162个；三一智联重卡、中联智慧产业城等百亿级项目开工建设，格力大型中央空调、五矿国家新能源材料产业基地等战略性项目建成投产。现代服务业转型升级加速推进。“四上”服务业单位达5411家，增长9.7%。金融业持续壮大，新增上市公司2家、过会企业2家。物流业加快发展，京东、苏宁电商湖南总部投产，快递业务量增长45%，社会物流总额达3.6万亿元。商贸业稳步增长，五 一、红星商圈及金星路商业街区提质升级，亿元楼宇增至45幢。会展业影响扩大，全球高端制造业大会、国际工程机械展、“一乡一品”国际商品博览会等重大会展成功举办，会展业成交额超1100亿元。现代农业“一县一特”产业格局初步形成。新型农业经营主体达2.8万家，国家级农业龙头企业增至10家，新增“三品一标”99个，农产品加工业总销售收入突破2500亿元。六大特色农业产业链加快建设，宁乡花猪全产业链产值超过30亿元，长沙绿茶、浏阳油茶、望城蔬菜、花卉苗木综合产值均较大幅度增长，小龙虾产业养殖面积和综合产值实现翻番，“一县一特”品牌效应明显增强。长沙县、浏阳市、宁乡市分别进位全国县域经济百强县第4、第10和第18位。三是紧盯营商环境优化。行政效能持续提速。深入实施营商环境优化年活动，纵深推进简政放权，编制公布权力清单、公共服务事项清单等6张清单，再次下放市级权限136项、取消权力事项10项，“一网通办”系统上线试运行，12345市民服务热线荣获全国政务热线“最佳管理效率奖”。“三即承诺制”改革成功试点并在全市推广，“3545”改革目标全面实现，企业开办审批、不动产登记、工业投资房建项目审批分别控制在2个、5个、44个工作日以内。芙蓉区成立24小时上门服务的流动审批和楼宇服务站。岳麓区率先全省设立水电气综合窗口。宁乡市打造“无证明”“无收费园区”“无跑腿审批”的“三无城市”。长沙经开区、雨花经开区等实现企业开办“一日办结、零费用”。实体经济成本不断降低。坚决落实减税降费政策，全年为市场主体减税217亿元，社保降费31.5亿元；减少电费支出10.5亿元，累计为企业转贷超30亿元。试行工业用地“弹性年期出让”，为企业降低前期土地投入成本50%。企业家合法权益有效保护。建立政企常态化沟通制度，设立民营企业信访专窗，实施企业合法权益保护十大举措，开展企业家权益保护专项行动，有效为企业挽回损失。惠企政策有力落实。搭建涉企政策发布平台，全面公开惠企政策，提供政策咨询、资金申报等全方位、一站式服务，兑现奖补政策资金30.4亿元。四是紧盯改革开放创新。重点改革加速推进。10项重点攻坚改革、41项国家和省级改革试点顺利实施。市县两级政府机构和36家承担行政职能的事业单位改革圆满完成，市场监管等5支综合执法队伍组建成型。国资国企改革成效明显，组建市城发集团，关闭、整合、转型“僵尸”企业8家，湘船钢构等2家国企混合所有制改革顺利实施，国企退休人员社会化管理全国试点稳步推进，市属国企资产总额突破1.2万亿元，增长20%以上。基层治理改革走在全国前列，“互联网+群防群治”平台获评全国智慧司法“十大创新案例”，天心区“一统三化”基层治理改革成为全国典型。开放高地加速崛起。开放平台不断夯实，高桥市场采购贸易方式试点通过国家验收，进境水果指定监管场地获批运营，长沙北铁路海关监管区正式运行，跨境电商综试区交易额增长130%以上。开放通道有效拓展，入选首批陆港型国家物流枢纽，获批中国快递示范城市，新开通国际客货运航线11条，首度开通跨境电商全货运航线，中欧班列（长沙）发运量增长189%，排名全国第5，长沙新港汽车滚装码头投入运行，结束湘江不能滚装运输商品汽车的历史。开放主体持续壮大，有外贸实绩企业增加500家以上，进出口总额1亿美元以上外贸企业达41家，增长71%。交流合作日益深化，深度参与长江中游城市群、湘赣边等区域合作，首届中非经贸博览会、第三届“一带一路”青年创意与遗产论坛成功举办，世界计算机大会永久落户，获评国际门户城市。创新驱动持续增强。创新平台纷纷落户，中国工业与应用数学学会总部、国家工程实验室马栏山研究院、岳麓山工业创新中心、湖南工业4.0创新中心挂牌成立。创新活力竞相迸发，知识产权运营服务体系建设领先全国，万人有效发明专利拥有量达34件，居省会城市第6。创新成果加快转化，技术合同成交额达233亿元，增长61.2%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达30%。五是紧盯重大平台提质。湖南湘江新区引领效应彰显。经济发展质量提升，主要经济指标增速均高于省、市平均水平；新引进长远锂科等投资50亿元以上项目8个、百度阿波罗智行等500强企业项目21个，新增智能制造示范企业106家。片区建设品质提升，后湖片区水环境及社区提质改造全面完成，大王山、高铁西城等片区建设加快。科创主体活力提升，中西创投岳麓中心签约揭牌，岳麓山国家大学科技城引进标志性平台和企业40余家，新增科创企业900多家，总数超过3000家。金融发展水平提升，湘江金融中心新入驻金融机构及配套企业129家，湘江基金小镇新增基金机构80家，基金管理总规模达2215亿元；长沙湘江资产管理有限公司成立。园区主力军作用凸显。经济贡献提升，园区规模以上工业增加值占全市比重突破60%，重大产业项目投资、税收分别占全市的70%和80%左右。集聚效应增强，长沙高新区先进制造业产值增长60%以上，获批全国第二个国家网络安全产业园；长沙经开区工程机械产业产值增长30%；宁乡经开区智能家电产业税收增长38%。动能转换加快，浏阳经开区惠科项目填补全省高清显示面板制造空白；望城经开区华为智能终端项目成为企业强强联合、共克时艰的典范；马栏山视频文创产业园新引进企业648家，完成投资65亿元，获批国家文化和科技融合示范基地，成功举办2019中国新媒体大会；长沙人力资源服务产业园迈入“国家队”行列。示范区支撑能力增强。国家临空经济示范区加快发展，引进养天和医药物流园等航空偏好型项目30余个，顺丰电商产业园建成投产，黄花综保区进出口总额实现翻番。国家军民融合创新示范区建设深入推进，湖南军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加速建设，长沙成为全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一。两型社会示范区建设加快，长株潭“三干两轨四连线”等20项重点合作实事稳步推进；南部融城片区引进产业项目108个、基础设施投资52亿元，湖南人工智能产业园成功落地，地理空间大数据应用中心二期、长步道产业基地等投入使用，片区建设迈出坚实步伐。六是紧盯品质城市升级。宜居品质全面提升。城市空间结构不断优化，六大片区等重点区域城市设计、功能布局日益完善。城市基础建设持续加强，芙蓉南路快速化改造、湘雅路过江通道加快建设，湘府路快速道（河东段）实现通车；地铁4号线试运营，3号线、5号线试运行；汽车南站综合交通枢纽试运营，长沙西站铁路枢纽建设加快推进；市一水厂、市七水厂、望城水厂、雷锋水质净化厂一期新改扩建全面完成；改造老旧小区50个，获批全国城镇老旧小区改造试点；城市“双修”和新型城镇化综合试点取得阶段性成效；获批全国首批城市体检评估试点城市；高铁会展新城国际会议中心和配套工程全面动工，吾悦广场、会展星街等建成运营，高铁南站率先打造智慧站区。“清洁长沙”行动成效明显，生活垃圾分类实现社区全覆盖，湿垃圾处理项目正式运行，城区环卫基础设施“三改”全面完成，改造老旧站厕489座，配置环保新能源环卫车辆180台，橘子洲新能源智能化环卫保洁示范基地建成，城市文明水平持续提升。宜业环境不断改善。创业平台加快集聚，建成国家级创新创业平台7个、省级众创空间18家，湘江基金小镇一期建成，岳麓科创港投入使用。综合配套功能更加完善，电力“630攻坚”成效明显，1000千伏特高压变电站启动建设，500千伏浏阳变电站顺利投产，供电能力提升至800万千瓦。立体交通网络更加健全，浩吉铁路浏阳段全线贯通，长益高速复线主体工程基本完工，宁韶、江干高速开工建设，黄花机场扩建工程加速推进。宜游魅力更加彰显。大力发展全域旅游，精心打造旅游景点，方特主题乐园开业，月亮岛作为市民公园开放，湘江欢乐城加快建设，新增新华联铜官窑古镇、雨花非遗馆等6个国家3A级以上旅游景区，全市接待国内外游客1.7亿人次，旅游总收入突破2000亿元。国家生态园林城市创建步伐加快，新增绿地450公顷，新建公园70个，人均公园绿地面积12平方米，森林覆盖率55%，洋湖湿地公园晋升国家级，促成省植物园免费开放。太平街、潮宗街、坡子街、白果园化龙池等成为“网红”地标。七是紧盯乡村振兴战略。农村人居环境逐步改善。农村“五治”扎实推进，农村旱厕全面清零，改造无害化厕所22万户；垃圾分类减量行政村覆盖率提高至92.8%；清理“一户多宅”“空心房”8784户，建成农民集中居住示范点10个；新改建乡镇污水处理厂39座；1542个村（社区）建立红白理事会、修订村规民约，人情风、请吃风得到遏制。新型村级集体经济不断壮大。农村集体产权制度改革深入推进，清理核实集体资产226.1亿元，集体经济组织成员身份确认工作基本完成。铺排“四型”集体经济项目352个，年收入5万元以下的集体经济“薄弱村”全面清零。农村基础设施更加完善。建设高标准农田20.7万亩，完成农村公路安防设施建设800公里，所有建制村全部通客运班线、光纤宽带。完成红旗水库、道源水库应急处险和乔口水闸、沩丰水闸除险加固工程，启动椒花水库、清江水厂建设，新增农村通自来水人口11.9万人。乡村振兴20个示范镇、200个示范村创建扎实推进。八是紧盯民生社会事业。民生实事全面完成。高质量完成以“一圈两场三道”建设为重点的市10件民生实事。“15分钟生活圈”实现城区全覆盖，公办幼儿园新改扩建和社区居家养老服务中心、敬老院照料护理区建设顺利完成，区县（市）社会福利中心建设全面启动，新生儿多种遗传代谢疾病筛查、青少年儿童视力筛查、农村公路和自然村通水泥沥青路建设任务超额完成，小微水体管护试点片区、村（社区）综合文化中心、公园、全民健身工程建设全面完成，棚户区、小餐饮“透明厨房”改造目标全面实现。同时，全面完成省定民生实事任务。社会保障更加有力。城镇新增就业14.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保标准提高至每人每月650元，居民养老保险基础养老金上调至每人每月198元，企业、城乡居民养老保险待遇分别实现“15年、14年连调”，对1.4万户城市特殊困难群体实行“五帮扶”。坚决落实“房住不炒”，低房价优势转化为创新创业竞争优势；新建公租房9031套，获评全国住房租赁试点城市。科教事业蓬勃发展。完成小区配套幼儿园移交64所，公办和普惠性民办园占比85.2%；新扩建义务教育学校32所，新增学位4.7万个，义务教育阶段大班额基本消除；长沙卫生职业学院新校区建成，商贸旅游职院入围中国“双高计划”；在长高校新增两院院士7人；长沙成为全国“智慧教育示范区”首批试点。健康长沙加速建设。“健康长沙”建设PPP项目深入实施，新改扩建乡镇卫生院16个、村卫生室83个，市四医院滨水新城院区基本建成。城乡居民医保财政补助标准实现“九连调”，门诊统筹报销比例提高至70%。文体事业欣欣向荣。公共文化场馆及机构免费接待5000万人次；长沙县、浏阳市入选首批国家革命文物保护利用片区。成功举办中日韩青少年运动会、世界女子网球巡回赛，长沙国际马拉松赛升级为“国际田联铜标赛事”。社会治理强力推进。“平安长沙”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉黑犯罪组织17个、涉恶犯罪集团41个；禁毒和打击传销工作大力推进。流动人口管理成效明显，化解信访积案难案229件，出色完成急难险重救灾救援任务，雷锋派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。国家食品安全示范城市创建持续推进，食品抽检合格率达98.2%。重要民生商品保价稳供。农民工欠薪案件动态清零。其他事业协调推进。第四次全国经济普查全面开展。连续五届蝉联“中国慈善城市”。民族宗教、社科普及、供销、移民、粮食、职工维权、青年双创、妇女儿童等工作取得新进展，港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、人防、地震、残联、文联、红十字等工作发挥新作用。过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦解决制约长沙发展和老百姓最急最忧最盼的问题，完成问题整改1000余个，取得实实在在的成效。各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，有力推动长沙高质量发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议357件、政协提案410件，办复率100%。加强法治政府建设，依法审查规范性文件325件、政府合同229件，依法办理行政复议案件535件、行政应诉案件610件；完成公共资源交易4521宗，交易额2224亿元；加大重大政策落实、重点项目建设、重点民生资金使用审计监督力度，市本级完成审计项目84个，资金收缴财政6.2亿元。基本完成对政府工作部门和直属单位的巡察工作。加强国防后备力量建设，深化民兵调整改革，支持军队军事政策制度改革，健全退役军人管理服务保障体系，落实双拥优抚安置，军政军民团结更加巩固。为者常成，行者常至。各位代表，过去一年，全市上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，长沙发展行稳致远、欣欣向荣。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：制造业转型升级有待加快，外向型经济和现代服务业短板仍较明显；全社会研发投入不足，科技成果就地转化率不高；环境污染问题没有得到根本性解决，大气、水、土壤污染治理任务仍然较重；教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；安全生产监管能力和水平亟待提升；城市精细化管理还需加强；农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽；政府治理体系和治理能力与发展需求不相适应，营商环境有待进一步优化，干事创业的精气神有待进一步提振。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，长沙的未来机遇和挑战同在，发展与风险并存。从机遇看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，逆周期调节力度不断加大，技术创新、减税降费等方面的政策支持将会叠加发力；省委、省政府高度重视和支持省会城市高质量发展，创造条件让长沙更好地发挥示范引领、辐射带动作用；全市22条产业链持续壮大，重大项目作用逐步显现，智能制造和现代服务业“双轮驱动”基础不断强化，经济社会平稳运行的支撑更加有力。总之，长沙仍然处于重大战略机遇期。从挑战看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，受“三期叠加”、经济下行压力加大和三大攻坚战任务仍然艰巨等影响，长沙推动经济高质量发展与生态高水平保护的统筹需要持续加强，防范债务风险和稳定投资增长的矛盾需要重点破解，应对先进城市竞争与带动区域共同发展的关系需要协同推进。我们一定要保持定力、激发活力、创新动力、形成合力，积极应对各种风险挑战，保持高质量发展良好势头，加快现代化长沙建设进程，努力展现省会城市更大担当、彰显幸福长沙更大作为！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的讲话和对湖南工作的重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以省委“全面小康决胜年”为引领，以“推动制造业高质量发展”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，深入推进现代化长沙和“三个中心”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续推进产业项目建设和营商环境优化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长6.5%；全体居民人均可支配收入增长8%；单位地区生产总值能耗下降2%，税收占财政收入比重、减排任务完成省定指标；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数103.5左右。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作： （一）全力推动制造业高质量发展。坚持做优增量、盘活存量，抓紧抓实“七大工程”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。持续深耕智能制造。紧紧围绕“三智一自主”精准发力，加快“八大应用场景”落地，加强战略性、网络型基础设施建设，新建5G基站15500个，促进新一代信息技术与制造业深度融合发展。大力发展超高清视频、人工智能、大数据、检验检测等新兴产业，着力推动工程机械、汽车及零配件、食品等传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级。深入推进服务型制造创新发展，引导制造业企业延伸服务链条、创新服务模式，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变。努力将工程机械打造为世界级先进制造业集群，将电子信息、新材料等打造为国家先进制造业集群。争创国家新一代人工智能创新发展试验区。提升产业链现代化水平。常态化完善“两图两库两池两报告”；打造更多的产业链技术服务平台，引导支持产业联盟建设，提升本地配套率，促进产业链大中小企业共生共荣；优化22条产业链，加快发展现代金融、现代物流等产业链，推动先进制造业和现代服务业深度融合。持续推进“五个100”项目，抓好企业二次招商，挖掘存量项目潜能，打造更多“核心+配套”项目组合；强化项目建设全流程管理，启动隆平生物种业产业园一期建设，加快三一智联重卡、中联智慧产业城、舍弗勒、夸特纳斯等项目建设，完成惠科项目主体工程，实现天际汽车长沙新能源、8英寸集成电路装备验证工艺线、比亚迪动力电池等项目投产。促进园区提质增效。提升国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”发展水平，完善以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的园区考核体系，促进园区特色化、差异化发展。完善园区管理体制，加强园区优化整合，推进省级以上园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革试点，确保市、区县（市）两级行政审批权限对省级以上园区放权到位。完善园区功能配套，打造“产城人”融合发展升级版。支持长沙高新区创建国家新型工业化基地，支持国家级经开区开发建设主体上市。强化制造业发展要素保障。完善“人才政策22条”配套措施，设立高层次人才信贷风险补偿基金，发挥好人力资源服务产业园平台作用，引进海外人才100名。推进土地二次开发和集约节约利用，切实保障重大项目建设用地供给。提升电网供电和服务能力，实施“两网融合”发展三年行动计划，打造现代化智慧电网。提升金融服务能力，支持松井新材、红星冷链等企业上市；做大产业支持基金，优化“母子”基金架构，实现22条产业链基金全覆盖；增加制造业中长期融资，为企业提供更加便捷高效的资本服务。制造业高质量发展是长沙的立市之本，我们将绵绵用力、久久为功，培植高质量发展的厚实基因。 （二）全力打赢三大攻坚战。一步一个脚印，把“硬骨头”啃下来，把“硬任务”拿下来。全面实现精准脱贫。加大“两业”扶贫力度，落实特殊贫困人口兜底保障政策，全面解决贫困群众“两不愁三保障”问题，逐村逐户对账销号，确保如期实现所有贫困户脱贫。认真开展脱贫攻坚普查，全力做好返贫人口和新发生贫困人口的监测及帮扶，有效保障贫困边缘人口生产生活，建立巩固脱贫长效机制，实现更高水平、更高质量的精准脱贫。全力支持龙山等8个国家级贫困县全面脱贫，圆满完成帮扶任务。扎实推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。积极配合中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”，持续推进三轮环保督察反馈问题整改落实。加强绿心地区退出工业用地盘活、产业转型、配套建设，推进生态修复，加大生态补偿力度。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦臭氧、PM2.5污染防治，保持“六控十严禁”高压态势，完成燃气锅炉低氮改造，空气优良率达80%。着力打好碧水保卫战，深入落实河湖长制，实施省级以上工业园区、排口、饮用水水源保护专项整治；推进“一江六河”、县管河流和小微水体综合治理，实现市、县管河流干支流同步治理、水质同步达标；抓好龙王港、石碑大港、杨家湾、红旗渠等综合整治，完成苏圫垸污水处理厂新建工程，加快新开铺、开福、岳麓等污水处理厂改扩建工程。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染地块管控与治理修复，加快黑麋峰环保主题公园建设。大力开展静音保卫战，重点加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治。有效防范化解重大风险。强化政府债务限额管理与预算管理，全面完成年度政府性债务化解目标。大力促进轨道集团市场化发展，全面推进城发集团、湘江集团、交通集团等市属国企市场化改革。发挥好专项债券的撬动作用，充分激活民间投资，多措并举盘活国有资产、资源和资金，着力扩大有效投资。加大非法集资防范教育、案件预防和打击力度，坚决守住不发生区域性风险、不引发系统性风险的底线，有效防控金融风险，让老百姓的“钱袋子”更安全。 （三）全力促进更高水平改革开放创新。坚持以改革开放和创新驱动为两个轮子，破解发展难题、厚植发展优势。强化重点改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。深化国资国企改革，鼓励支持市属国企推进混合所有制改革，积极完善现代企业制度，推动国资监管从管企业向管资本转变。不断深化财政管理体制改革，全面推进国库集中支付电子化管理改革。统筹推进综合医改、城市公共空间管理体制、供销合作社、公共资源交易、集体林权制度等改革。提高对外开放水平。加快跨境电商试点工作向全市推广，扩大高桥市场采购贸易方式试点成果，实现跨境电商交易额15亿美元。建成霞凝港区三期工程南片区并投入运营，加快推进霞凝港区新港铁路专用线、铜官港区二期建设；推动中欧班列（长沙）高质量运行，新开通5条以上国际全货运航线，形成稳定的国际物流通道。推进智慧口岸建设，压缩通关时间，降低通关成本，推动中国（长沙）国际贸易“单一窗口”功能向国际贸易全链条延伸。深度融入“一带一路”，扩大对非经贸合作，支持建设中非经贸孵化基地，助力工程机械、电子信息、医疗器械等优势产能“走出去”。加强国际人文交流，擦亮世界“媒体艺术之都”、东亚文化之都名片，让长沙与世界精彩互动。增强科技创新能力。集聚全球创新资源，加快培育创新生态链，持续推进国家自主创新示范区建设。深化市校、企校融合发展，加强与知名高校合作，共建科研平台、共促科研创新、共享科研成果，实现技术合同成交额260亿元以上。推动军民融合深度发展，创建国家军民融合重点区域和国防科技工业创新示范基地。加强知识产权协同保护体系建设，严厉打击知识产权侵权行为，给创新创造装上“防护网”。推动区域协同发展。坚定不移推进长株潭城市群一体化发展，带头办好30项重点合作实事，实现芙蓉大道、洞株公路、潭州大道快速化改造路段建成通车。积极融入长江经济带、中部地区崛起战略，促进长江中游城市群省会城市融合发展。主动对接粤港澳大湾区发展，嫁接科技创新和优质金融资源，打造内陆城市与粤港澳深度合作示范区。全力推动设立国家级湘赣开放合作试验区。努力在区域协同发展中更好地展示长沙作为、彰显长沙担当、作出长沙贡献。 （四）全力推进营商环境持续优化。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，建立优化营商环境“双对标、指标长”制度，打造更具吸引力、创造力和竞争力的营商环境。大力提升政务服务效能。纵深推进“四个一”“四个办”，基本实现政务事项“一件事一次办”全覆盖。落实政府权责清单制度，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放。切实增强“互联网+监管”能力，全面推行“双随机、一公开”监管。推进规划用地“多审合 一、多证合一”改革，实行建设项目“多评合 一、多验合一”改革。强化“三集中三到位”，推进“综合窗”改革全面落地，推动个人和法人事项“任意窗口无差别受理”。大力推广“三即承诺制”，实现企业开办审批材料不超过7份、环节不超过4个、时间压缩到1个工作日以内和“零收费”，工业投资房建项目审批时限压减到40个工作日以内。着力激发市场主体活力。积极营造高品质创业创新生态，推进大众创业、万众创新，推动市场主体扩总量、优结构，催生更多初创型、创新型企业。持续抓好企业“入规、升高、上市、扩面”，大力培育和引进“独角兽”企业、行业领军企业。智能化改造企业突破1000家，高新技术企业达3300家以上，“四上”企业突破1万家。倾力支持民营经济发展。深入落实中央支持民营企业改革发展“28条”，完善鼓励民营企业发展政策体系，健全涉企政策听取企业家意见制度。不折不扣落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本和用地、用电、用水、用气、融资、物流等要素成本，支持民营企业从业人员职称评定。有序推进“僵尸企业”处置，实现社会资源优化配置。放宽民营企业市场准入，支持民营企业进入交通基础设施、市政公用事业、生态环境保护等领域。保护企业家合法权益，建立政府部门和国有企业拖欠账款问题约束惩戒机制，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。大力弘扬企业家精神，加强民营企业家培训，促进民营企业家健康成长。争创全国民营经济示范城市。让民营企业家在长沙放心投资、舒心创业、安心发展。 （五）全力提速发展现代服务业。聚焦新产业、新业态、新模式、新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展总部经济。支持各类总部经济承载平台建设，瞄准“三类500强”企业和行业领军企业，新增综合型、功能型、成长型等各类企业总部30家以上。支持“和包支付”应用推广，加快打造“移动支付第三城”。加快发展楼宇经济。全面推进闲置楼宇、烂尾楼处置工作，充分盘活闲置资源资产；实行“一楼一策”，加大产业导入力度，创新服务管理模式，落实考核评价机制，提升楼宇入驻率、注册率、纳税率，打造更多亿元楼宇。突出发展物流经济。进一步做优物流园区、做强物流企业、打开物流通道，高质量推进陆港型国家物流枢纽建设，高起点谋划、建设“一场两港四站”，高标准编制公路交通、港口、物流口岸三大专项规划。加快霞凝货场一级铁路物流基地、高铁物流基地建设，推动京东亚洲一号、唯品会湖南总部、国美电商总部建设，社会物流总费用占地区生产总值比重降至14.6%，快递业务量增长40%以上。加快推进红星市场迁建及周边路网建设。融合发展文旅经济。建设湘江西岸都市休闲文化旅游长廊，推进耀邦故里创建国家5A级景区，支持望城、浏阳、宁乡创建国家全域旅游示范区；游客接待人数增长11.5%、旅游总收入增长12%。创建国家文化和旅游消费示范城市，促进消费转型升级，大力培育新兴消费，不断改进服务体验，打造区域性国际消费城市。积极发展会展经济。做大做强会展产业，提升展会品牌化、市场化、专业化、国际化水平。办好移动互联网岳麓峰会、“一带一路”青年创意与遗产论坛、中部农博会等重大展会，会展收入增长10%。持续发展夜间经济。融合历史文化和现代科技元素，推进五 一、红星商圈和金星路等商业街区业态升级、环境改造。支持黄兴路步行街申报创建国家级试点，建设更多夜间经济示范街区、门店，打造国内夜间经济标杆城市，让星城之夜更加绚丽多彩、璀璨夺目。 （六）全力建设湖南湘江新区和重大片区。把握时代要求，坚守战略定位，打造落实新发展理念的示范区。推动湖南湘江新区走在全国新区前列。强化科技创新驱动，瞄准高端制造业和高技术服务业，打造智能驾驶之城、中部检测之都；以“一城一区一园”为重点，加快智能网联汽车产业发展，完成车路协同“两个100”二期工程建设，争创国家级车联网先导区，实现人工智能科技城首开区开园，加快建设驱动未来的“湘江智谷”。提升片区建设水平，加快建设高铁西城片区、大王山南片区，持续推进梅溪湖（二期）、月亮岛、洋湖等片区开发；启动夏鹃路隧道、梅浦联络线等工程，完成麓景路南延隧道主体建设，实现湘府路（河西段）快速化改造、潇湘大道南延线、新学士路西延线建成通车。推进项目建设提速，推动商汤科技等项目落地，加快湘江鲲鹏、满帮华中物联港、人和未来、卓伯根等项目建设，启动通航小镇建设，实现湘江欢乐城开园。铺排重大项目585个，完成投资1300亿元以上，努力打造中部地区崛起新增长极。加快岳麓山国家大学科技城内涵式发展。巩固提升麓山南路、后湖等区域环境治理成果，营造宜学、宜居、宜创的浓郁气质；充分发挥高校优势，打造校际协同创新体；大力引进培育标志性平台、企业，力争科技型企业突破4000家；抓好国家产教融合建设试点，加大5G和人工智能在大科城的应用，努力打造全国最美大学城、领先科技城、一流创业城。促进马栏山视频文创产业园高质量发展。大力扶持电子竞技、视频制作、数字出版等产业发展，积极引进腾讯、优酷、爱奇艺等头部企业。高标准建设马栏山新媒体学院，打造视频产业人才集聚地。加快核心区项目建设，重点推进“空中巴士”、星城光塔、月湖文创小镇等建设，实现湖南创意设计总部大厦竣工使用。新增注册企业500家以上，完成投资100亿元以上，实现产值380亿元，努力打造具有全球影响力的“中国V谷”。瞄准“四小时航空经济圈”建设临空经济示范区。加快黄花综保区建设，打造进口药品产业园，提速跨境电商产业园建设，运营综保区进出口商品展示交易中心，实现进出口总额增长40%以上。推进区港一体化，依托黄花机场改扩建和T3航站楼建设，加快金阳新城片区发展，申报空港型国家物流枢纽。支持红土航空等企业发展，推动长沙山太、机场综合配套服务区等项目开工，推进丰树、奥凯等项目建设。新引进项目250个以上，完成投资60亿元以上，努力打造航空偏好型产业发展高地。提质提速高铁会展新城建设。坚持产业高端发展与配套功能完善并重，推动高铁经济、会展经济、临空经济融合发展，进一步释放对长株潭城市群的带动辐射作用。启动一乡一品总部基地（一期）、长沙国际交流区（一期）、浏阳河国际文化科创基地建设，如期完成国际会议中心及相关配套工程；实现东四线、东六线全线建成通车，新引进产业项目200个以上，完成投资120亿元以上，努力打造中部会议会展高地。聚焦金融科技加快湘江金融中心建设。支持金融科技发展，加强龙头企业培育和初创企业孵化；做大做强基金小镇，继续办好湘江金融峰会，新引进持牌金融机构、金融科技企业、基金机构、专业服务机构100家以上，努力打造全国一流的科技普惠金融中心。稳步推动南部融城片区建设发展。进一步完善顶层设计，理顺基础设施投入体制机制，加快实施中意路城市化改造、伊莱克斯大道西延线建设，启动新韶山南路南延线建设，加快湘雅五医院建设。推进片区产业转型，大力发展未来智能、高端服务业、文旅康养等产业，新引进项目120个以上，完成投资100亿元以上，努力打造最具特色的产业新城、最具品质的生态绿城。2019年经济社会发展主要指标完成情况及2020年经济社会发展主要指标 （七）全力完善宜居长沙综合功能。以创建“中国人居环境奖”为抓手，补齐发展短板，不断提升城市宜居水平。提升城市规划设计。完成国土空间总体规划编制，加强城市总体设计和规划管控，实现全域自然资源统筹管理。完成长株潭都市区及金阳新城、金洲新城战略规划，编制综合交通、历史文化名城保护、自然保护地体系、水安全保障等专项规划。提升城市承载能力。加快长宁线一期前期工作，启动地铁1号线北延一期、2号线西延二期建设，实现3号线、5号线运营；启动兴联路过江通道建设，加快万家丽路北延线快速化改造及湘雅路过江通道、金阳大道三期、金唐公路二期建设；实现长益高速复线通车，加快宁韶、江干高速建设；协同做好长赣、常益长等铁路及高铁西站铁路枢纽建设。提升城市管理水平。加强城市精细化管理，综合治理市容环境，强化主次干道重点部位、重点时段管理，着力解决乱搭乱建及违规夜市、违法占道等顽疾。持续推进生活垃圾分类全覆盖体系建设，全面构建分类投放、收集、运输、处理全链条。完成灰渣填埋场主体建设，加快建设污泥与生活垃圾清洁焚烧二期主体工程，打造市治大院等垃圾分类样板。加快创建国家节水型城市。深化群众性精神文明建设，巩固文明城市创建成效。提升城市整体风貌。纵深推进城市体检，加强城市更新和存量住房改造提升，实施优化城市人居环境三年行动计划，启动“城中村”改造3个，改造棚户区5116户，完成老城区有机更新片区6个。高品位营造水景观，保护修复湿地，打造10条美丽河流。创建国家生态园林城市，实施园林绿化景观微改造，建设社区公园、街角花园20个，加快生态廊道建设，加强古树名木和自然保护地保护，让广大市民推窗见景、开门见绿、出门进园。 （八）全力实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴，加速农业农村现代化。全面深化农村人居环境综合整治。持续推进农村“五治”，无害化厕所覆盖率超过90%；行政村垃圾分类减量覆盖率100%；市级乡村振兴示范镇村全面清除“一户多宅”“空心房”；完善常住人口2000人以上农村集镇的生活污水设施建设，打造小微水体管护示范片区30个；持续改善乡风家风民风。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，提质改造农村饮水单村工程30个。加快防洪保护圈建设，推进大众垸、敢胜垸等防洪综合整治，完成黄材、金井水库除险加固；加快椒花水库建设，启动大坝塘水库建设前期工作。扎实推进农业现代化。突出“一县一特”，促进一二三产业深度融合，推动蔬菜、花猪、小龙虾、绿茶、油茶、花卉苗木等特色农业产业在生产基地、产业链发展等方面较快增长，培育新型农业经营主体1000家以上、农产品生产基地20个，新增“三品一标”55个以上；力争农产品加工业总销售收入突破2700亿元。加快长沙县国家现代农业示范园、浏阳市两型产业园、宁乡市国家农村产业融合发展示范园建设，支持7个省级特色产业小镇发展。大力发展新型村级集体经济。启动实施三年行动计划，引导发展“四型”经济，推动新型村级集体经济与文旅、康养、电商等产业深度融合，探索更多村级集体经济发展新模式、新方式，实施新型村级集体经济发展重大项目300个以上。提高“薄弱村”认定标准，消除年集体经济收入10万元以下的“薄弱村”100个。用好用活农村“四块地”，全市耕地流转面积占家庭承包耕地面积比重55%以上，更好推动农村土地资源变资产、资产变资本、资本变资金。侯卫东官场笔记 （九）全力改善民生福祉。发挥政府作用保基本民生，突出关键时点、困难人群，加快补齐民生短板。提升社会保障水平。推进更充分更高质量就业，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体就业。提高城乡居民养老保险基础养老金和大病医疗保险标准，取消建档立卡贫困人口大病医疗费用封顶线。提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，深入开展城市特困群体“五帮扶”。抓好“菜篮子”工程，促进生猪稳产保供，遏制部分食品价格过快上涨，保证物价水平处于合理区间。办好人民满意教育。基本完成义务教育标准化学校建设，着力解决进城务工人员子女上学难问题。深化产教融合，提升职业院校质量与内涵，启动湖南信息职院、幼儿师范高等专科学校新校区建设，支持长沙卫生职业学院、商贸旅游职院、职业技术学院建设特色高职院校。支持长沙学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。全面推进智慧教育，规范管理民办学校，严格管理培训机构，突出提升中小学、幼儿园安全防范水平。着力减轻中小学教师、学生和家长负担，让老师安心、学生静心、家长舒心。解决“一老一小”难题。实施社区养老服务三年行动计划，完成困难老年人家居适老化改造，规范养老机构管理，推进医养结合发展，提升养老服务质量。支持社会力量发展普惠托育服务，加强儿童青少年视力监测预防及儿童福利院建设，实现残疾儿童康复救助全覆盖。优化公共文化供给。推进戏剧艺术中心、贾谊故居二期修复工程建设，推动雨花非遗馆提档升级，提质公共文化基础设施。提升长沙交响乐团等文化品牌，推出更多讴歌新时代的精品力作。办好“春之声”长沙国际音乐艺术季活动，开展免费电影放映、送戏下乡、全民阅读，推动文化志愿服务走基层、进社区。增强群众健康体质。深入实施“健康长沙”建设PPP项目，建成市一医院新住院大楼等一批公共医疗服务项目；大力推进基层医疗卫生机构规范化建设，实现行政村卫生室标准化建设全覆盖；支持市、县医院重点临床学科建设，提高家庭医生签约服务质量；推进“三医联动”，落实药品采购“两票制”和价格联动办法；推进分级诊疗和医联体建设，上线电子健康卡等智慧医疗应用系统；加强重大慢性病防治，减轻患者用药负担。推进国际体育中心建设，建成足球场80片，办好国际马拉松、国际网球公开赛、第九届全民健身节，创建全民运动健身模范市。完善住房保障体系。坚持“房住不炒”，健全稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，始终保持相对较低房价优势。推进住房租赁试点城市建设，筹集租赁房源2.5万套，发放租赁补贴2000户，重点保障特困户、新市民、被征地农民住房需求。发挥好住房公积金支持中低收入群体购房作用。全面提升民生领域服务质量，努力让城市更有温度、生活更有温情、市民更有温暖。 （十）全力构建社会治理新格局。整合各类资源，引导各方参与，创新共建共治共享机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。创新基层治理。探索党建引领的基层治理新模式，深化网格化管理和服务，进一步夯实基层社会治理基础。统筹城乡一体的基层治理新体系，坚持城乡并重，实行自治、法治、德治相结合，推动社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”，切实提升社区管理和物业服务水平，力争实现农村社区全覆盖。健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作新机制，加强社会心理服务和危机干预，构建有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，推动信访积案化解，将矛盾化解在基层。严格市场监管。强化食品安全专项攻坚，确保农产品质量安全。狠抓“四品一械”安全，深化特种设备领域“打非治违”专项行动。规范砂石市场，加强商品混凝土管理，提升新建商品房质量。深入实施“质量提升18条”，开展第二届市长质量奖评选，推进质量强市建设。强化应急管理。牢牢守住安全生产底线，重点排查整治烟花爆竹、交通运输、危化品等行业安全隐患，严格落实企业主体责任，全面提升安全生产监管能力和水平。加快应急救援基地、人防设施建设，加大“全灾种”消防救援装备配置，完成17个消防站建设。加强精准气象预报系统建设，提升地震灾害预防水平。建设平安长沙。深化“互联网+群防群治”，进一步发挥“星城园丁”、96111便民服务桥等平台作用，推进“大钥匙工程”建设，提高社会治安立体化、智能化、精准化水平。持续深化扫黑除恶专项斗争，有力震慑黑恶势力犯罪；加快创建禁毒示范城市，打好禁毒人民战争；依法打击违法犯罪和传销组织。进一步加强社区矫正工作。引导依法文明养犬。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、慈善会等广泛参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强国防动员工作和后备力量建设，落实民兵调整改革，推进“一年两次征兵两次退役”改革，支持军队军事政策制度改革落地。高标准建好市、县两级民兵训练基地。全面普及国防安全和爱国主义教育，做好退役军人服务管理工作。深入开展双拥共建活动，争创全国双拥模范城“七连冠”，不断巩固军政军民团结良好局面。科学谋划和编制“十四五”规划。抓好粮食生产和第七次全国人口普查。深化民族团结进步创建工作。推进长沙台湾经济文化交流。擦亮“侨商侨智聚长沙”活动品牌。完成新一轮地方志编纂工作。加强档案数字化建设。 三、着力加强政府治理能力现代化建设民之所望，施政所向。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，把制度优势更好转化为治理效能，建设人民满意的服务型政府。建设为民政府。坚持以人民为中心，全心全力为老百姓办好事、办实事。把群众关切的事办好。紧盯群众切身利益问题，大力推进“七有”工作，实现义务教育大班额全面消除、中小学幼儿园100%设置护学服务岗、农民工工资无拖欠、事实无人抚养儿童全部纳入儿童福利保障体系，确保零就业家庭动态清零，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。把群众期盼的事办成。顺应人民群众对美好生活的向往，着力改善生态环境、优化交通出行、提升文明素养、完善公共服务，加快建设儿童友好型、老年关爱型城市，着力创建国家食品安全示范城市，不断满足群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的迫切需求，努力让长沙天更蓝、地更绿，让老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒适，切实把民生工作做到老百姓的心坎上。把群众受益的事办实。重点办好10件民生实事：一是打造“一圈两场三道”升级版，扩面提质“15分钟生活圈”130个。二是开展政府补贴性职业培训5万人次，实现城镇新增就业13.7万人。三是增加公办幼儿园学位3万个、义务教育学校学位4万个。四是每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配备全科医生2名，完成孕产妇免费血清学产前筛查4.3万人，开展农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查8万人。五是新改建农村公路1000公里，打通城区瓶颈路、断头路20条。六是完成城镇老旧小区提质改造100个、既有多层住宅加装电梯600台、天然气改造10000户。七是新增农村自来水入户人口10万人，新改建农村户用无害化厕所19万座。八是建好社区养老服务设施100家，完成区县（市）社会福利中心主体工程建设7个。九是建设标准化村（社区）综合文化服务中心100个，完成文化惠民演出1000场。十是提质改造村级儿童之家35个，完成扶残助学2000人。同时，全面完成省民生实事任务。民生工作永远在路上，我们将发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一事接着一事办，用政府的辛苦指数换取群众的满意指数。建设法治政府。坚持以法治推动善治，加快“全国法治政府建设示范市”创建步伐，基本建成法治政府。强化科学决策。坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，加强重大决策事项调查研究、科学论证，对事关群众切身利益的重大事项实行社会听证，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件、重大行政执法决定及政府合同合法性审查，全面推行政府法律顾问、公职律师制度，严格防范重大行政决策法律风险。强化依法行政。自觉尊法学法守法用法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强政府立法队伍建设，切实提高立法质量和效率。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移。全面推行行政执法“三项制度”，加强信息互通共享，规范执法自由裁量权，做好行政复议和行政应诉工作，让公平正义的阳光照亮每个角落。强化政务公开。持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，实行政务办事公开全覆盖，加强和规范政府信息主动公开。严格公开程序，实现权力运行可查询、可追溯，做到政府运行与政务公开相一致。加强政务信息资源规范化、标准化、信息化管理，对外公开政务信息全部在政务门户网公布。完成市级政务热线整合，提高12345市民服务热线、市长信箱、问政长沙等平台运行和服务水平，做到民有所思、政有所为。建设数字政府。以数字化引领政府治理现代化，系统提升行政效能。完善数字设施。加快建设“新型智慧城市示范城市”，重点推进城市数据大脑及智慧应用建设，打造城市“智能中枢”。着力推进政务信息化系统集成和对接，构建纵向贯通、横向协同、全面覆盖、统一接入的数字政府体系。大力支持信息安全产业园发展，切实加强信息产业和产业关键领域安全设施建设，打造具有长沙特色的数字安全产业。推动数字共享。统筹政务和社会数据资源归集、融合、共享，加快全市数据资源共享平台建设，建成人口、法人、经济信息、地理空间等基础数据库和电子证照、社会诚信等专题数据库，打通“数据壁垒”、融通“信息孤岛”。推进数据资源向社会开放，加强对数据资源的分级分类安全管理，保障信息安全，真正让数字活起来、用起来。加快数字运用。推动政府数字化转型，广泛运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段实施行政管理，切实增强各级干部利用数据推进工作的本领。完善“互联网+政务服务”一体化平台功能，强化数据留痕、数据关联、数据分析，打造应用场景，赋能经济社会发展。建好用好“我的长沙”APP，构建功能丰富、使用方便、覆盖广泛的城市综合服务移动平台，实现500项政务服务、200项公共服务和社会服务“指尖办”，着力打造24小时“不打烊”的数字政府。建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化权力运行监督制约，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。做到干部清正。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强党风廉政建设，全面从严、一严到底，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，以打歼灭战的决心向违规收送红包礼金、“提篮子”、“打牌子”等顽疾开刀，坚决杜绝形式主义、官僚主义，打造持廉守正、勤政为民的干部队伍。做到政府清廉。聚焦“关键少数”，加强对政府系统领导干部和重点岗位人员的监督，强化经济责任审计，创新监管手段，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。聚焦关键领域，加强风险防控，杜绝权力寻租，实现公共权力规范运行、公共资金安全使用、公共资产有效监管、公共资源阳光交易、公共工程廉洁建设。聚焦关键问题，牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费。做到政治清明。加强政治建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决定、决议，高质量办好人大代表建议、意见和政协提案；主动接受监察、司法、群众和舆论监督，自觉接受巡察监督，强化审计和统计监督。坚持厚爱严管结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让干部更敢担当、干事更有底气，形成规规矩矩的上下级关系、干干净净的同事关系、清清爽爽的政企关系。各位代表，奋斗成就历史，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，唱响高质量发展主旋律，谱写现代化长沙新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！名词解释1.三个中心：即国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。2.一圈两场三道：“一圈”即15分钟生活圈，“两场”即停车场、农贸市场，“三道”即人行道、自行车道、历史文化步道。3.一江六河：即湘江长沙段，浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。4.六控十严禁：“六控”即控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；“十严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。5.“五个100”项目：即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。6.三智一自主：即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.6张清单：即长沙市市本级权力清单、公共服务事项清单、“最多跑一次”事项清单、“四办”事项清单、“特别程序”事项清单、中介服务事项清单等6张清单。9.三即承诺制：即“拿地即开工”“开户即开业”“交房即交证”。10.“3545”改革：即将企业开办、不动产登记、工业投资建设的房屋建筑项目审批时间压缩至3个、5个、45个工作日内。11.弹性年期出让：即根据工业用地产业生命周期和企业发展状况，在土地使用权出让最高年限范围内，实行差别化土地使用权出让年限。12.一统三化：即通过党对城市基层的集中统一领导，推进党群服务标准化、城市管理网格化、社会治理协同化。13.三干两轨四连线：“三干”即潭州大道快速化改造、芙蓉南路快捷化改造、洞株公路快捷化改造；“两轨”即长沙地铁3号线南延工程、长株潭城际铁路运行优化；“四连线”即潇湘大道-滨江路、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-铜霞路连接线。14.城市“双修”：即生态修复、城市修补。15.城区环卫基础设施“三改”：即城区公厕改造、垃圾中转站改造、环卫车辆新能源改造。16.电力“630攻坚”：即《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》明确的电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模约150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。17.农村“五治”：即在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治“风”工作。18.“四型”集体经济项目：即土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济项目。19.五帮扶：即对特殊困难群体实施基本生活帮扶、医疗帮扶、急难帮扶、住房帮扶和就业帮扶等。20.中国“双高计划”：即中国特色高水平高职学校和专业建设计划拟建单位名单。21.七大工程：即《中共长沙市委关于深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神大力推动制造业高质量发展的若干意见》明确的新旧动能转换工程、科技创新引领工程、市场主体培育工程、开放高地构筑工

  2025-07-09

• 【长沙招商】国内首台重载工业移动机器人在长沙研发成功并交付使用

  2023年，国内首台重载工业移动机器人在长沙雨花经开区研发成功并交付使用。该设备由湖南驰众机器人有限公司自主研发，填补了国内重载智能搬运装备领域的技术空白。长沙雨花经开区通过强化招商引资举措，吸引高端装备制造企业落地，为区域产业高质量发展注入新动能。 （一）技术自主创新实现重大突破。该重载工业移动机器人采用全向移动技术，通过多驱动单元协同控制，可灵活完成前进、后退、横移及原地旋转等复杂动作，适应狭窄空间作业需求。设备搭载自主研发的智能控制系统，集成高精度定位、环境感知及路径规划功能，可实现远程遥控与自主作业模式切换。在动力系统方面，采用高扭矩驱动技术，确保在重载条件下的稳定运行，其设计指标达到国内领先水平。 （二）应用场景覆盖多领域工业需求。该机器人主要应用于重型制造业场景，可替代传统桥式起重机、履带式搬运设备等，承担大型构件、重型设备的转运任务。在工程机械制造领域，能实现大型结构件的精准对接；在冶金行业，可满足高温环境下的物料转运需求；在船舶建造场景，能适应复杂场地的重载搬运作业。其投入使用将有效提升工业生产的自动化水平，降低人力成本与安全风险。 （三）产业协同发展推动区域升级。长沙雨花经开区依托装备制造产业基础，通过政策引导、资源整合，构建了从核心零部件研发到整机制造的产业生态。湖南驰众机器人有限公司的研发项目被纳入园区重点科技创新计划，获得场地支持与技术研发补贴。该项目的成功落地，带动了本地传感器、精密机械等配套产业发展，形成产业链上下游协同效应，进一步巩固了长沙在智能装备制造领域的产业优势。 （四）行业标准建设助力技术推广。该重载工业移动机器人的研发过程中，企业联合行业协会、科研机构制定了多项技术规范，涵盖设备安全性能、操作流程、维护标准等方面。相关标准已通过专家评审，为国内重载移动机器人行业提供了技术参考。随着设备的投入使用，其技术成果将逐步向同类型产品推广，推动行业整体技术水平提升。 （五）政策支持构建良好创新环境。近年来，长沙市出台系列政策支持智能装备产业发展，包括设立科技创新专项资金、建设共性技术平台、优化人才引进机制等。长沙雨花经开区围绕“智能制造”产业定位，通过招商引资吸引了一批掌握核心技术的企业入驻，形成创新要素集聚效应。此次重载工业移动机器人的成功研发，是地方政府与企业协同创新的典型成果，为制造业转型升级提供了实践范例。 该重载工业移动机器人的投入使用，标志着我国在重载智能搬运装备领域实现从跟跑到并跑的跨越。随着技术的持续迭代与应用场景的拓展，将进一步推动工业生产方式向智能化、柔性化转变，为制造业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【长沙招商】潭州大道快改项目坚持防疫复工双管齐下推动区域发展

  2020年，在招商引资机制推动下，长沙市和湘潭市联合推进潭州大道快速化改造项目，通过严密部署防疫措施与有序复工计划，确保工程建设与疫情防控双重目标同步实现，为长株潭区域经济一体化提供坚实支撑。 一、项目作为长株潭一体化“三干两轨”核心工程的重要组成部分，承担起湘潭市与长沙市快速交通网连接的重要职能。该项目由湖南路桥集团承建，选址长沙段连塘路至莲坪大道路段，旨在优化区域路网结构，提升通行效率，响应国家关于加速基础设施建设的战略布局。项目建设中，各方严格执行安全生产规范，依托科学规划减少施工对周边环境影响，充分彰显湖南省在推动新型城镇化过程中的创新实践，有效增强沿线城市群的发展合力。权威渠道如湖南省交通运输厅官网披露数据显示，该项目前期已落实工程资金投入与土地征用，通过招标机制吸引多方资源，为后续进展奠定了可靠基础。 二、复工过程坚持科学防疫原则，实施工地全封闭管理策略，分批组织建设队伍合理进场，杜绝聚集风险源头。施工现场设立专岗人员负责每日健康监测机制，覆盖体温筛查、个人信息登记及症状评估等环节；环境消毒程序按规范频次执行，覆盖办公区、作业区和生活设施；采取分餐制度防止交叉感染，并安排专业医疗团队定期提供健康咨询服务。管理部门强化应急预案演练，结合区域疫情态势动态调整防控方案，确保作业区域风险可控。湖南省人民政府官网同期报告显示，此类措施已在省内多基建项目推广，体现官方在协调复工复产与公共安全方面的系统化管理能力。 三、复工建设进展平稳可控，主工作面逐步恢复施工状态。工程团队采用小规模轮换作业模式，调配适量机械设备支持路基处理等工序，部分区段结构工程有序推进。质量管理体系嵌入全过程，采用模块化施工减少干扰，技术监督组实时排查隐患点，保证工程整体按计划执行。长沙市发展和改革委员会相关通报指出，该项目进展节奏符合预期路线图，暂未发现重大安全偏差事件，显示出疫情下基建工程的韧性与适应力，为区域交通升级注入动力。 四、后勤保障体系完善到位，确保各项资源供应稳定持续。项目指挥部储备适量防疫物资如防护装备和消毒用品，满足中期需求，建立仓库出入库记录机制防止短缺；日常饮食采购渠道固定，并与本地卫生机构签订服务协议，提升现场健康服务水平。员工住宿点实施分区域隔离安排，严格把控流动轨迹，避免外部输入风险。湘潭市政府网站在当年专栏报道中强调，此类保障模式是长株潭联防联控机制的示范成果，直接支撑了工程人员的健康权益和整体安全系数。 五、项目对区域经济协同起到关键纽带作用，加速交通一体化进程。潭州大道完工后将缩短长沙市与湘潭市间通行时间，串联工业园区与物流枢纽，带动沿线招商引资吸引力提升。长远来看，这不仅优化长株潭城市群互联互通水平，还为湖南省内产业转移布局创造便利条件，促进就业与创新资源融合。国家发改委官网分析显示，此类快改工程是中部地区高质量发展标杆，巩固交通网与产业链融合效应，助力全省在“十四五”规划框架下实现可持续增长。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙高新区科技创新驱动产业升级 招商引资助力千亿集群崛起

  长沙高新区通过强化科技创新和招商引资，为区域产业升级注入新动能。在科力远电池生产车间，机器人自动化作业成为常态，展现了科技与产业的深度融合。湖南省以长沙高新区为核心，推动工程机械、轨道交通、新材料、电子信息等领域的创新发展，培育了15个千亿级产业集群，高新技术企业数量实现显著增长。 一、科技创新引领产业转型 长沙高新区作为湖南省科技创新的高地，聚焦关键技术攻关和成果转化。在工程机械领域，通过智能化改造提升生产效率；在新材料领域，突破了一批“卡脖子”技术；在电子信息领域，形成了从研发到应用的完整产业链。以科力远为代表的电池制造企业，引入机器人进行电池容量分选作业，大幅提升了生产精度和产能。 二、招商引资加速产业集群形成 长沙高新区通过精准招商，吸引了大量高新技术企业落户。围绕产业链布局创新链，形成了工程机械、轨道交通、新材料、电子信息等领域的产业集群。这些企业不仅带来了先进技术，还推动了上下游配套产业的协同发展，为区域经济提供了强劲支撑。 三、政策支持激发创新活力 湖南省和长沙市出台了一系列支持科技创新的政策，包括税收优惠、研发补贴和人才引进等。长沙高新区作为政策落地的重要载体，为企业提供了良好的创新环境。高新技术企业数量快速增长，科技创新成果不断涌现，进一步巩固了区域产业竞争力。 四、未来展望与持续发展 长沙高新区将继续以科技创新为核心，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过优化创新生态、强化产学研合作，进一步释放科技潜力，为湖南省乃至全国的产业升级提供示范。未来，长沙高新区有望成为具有全球影响力的科技创新高地。

  2025-07-09

• 【长沙招商】长沙经开区：以智能制造引擎驱动产业高质量发展

  长沙经开区聚焦智能制造主攻方向，通过强化招商引资、推动产业数字化转型，持续培育高质量发展新动能。园区以工业互联网平台建设为抓手，引导企业实施智能化改造，推动一批龙头企业建成示范产线，形成智能制造与产业升级深度融合的发展格局。 （一）智能产线引领制造模式变革。作为园区智能制造标杆企业，博世汽车部件（长沙）有限公司2017年建成投产首条工业4.0示范线，通过产线互联实现全流程数据可视化管理。该产线采用物联网技术实现设备实时监控，通过大数据分析优化生产调度，推动生产效率与质量管控能力同步提升。目前，企业50余条生产线已完成智能化改造，构建起从订单接收、生产执行到质量追溯的全链条智能管理体系。园区内类似企业通过引入机器人作业、数字孪生等技术，推动传统生产模式向柔性化、定制化转型，智能装备密度较改造前显著提高。 （二）招商引资构建产业生态体系。长沙经开区围绕智能制造产业链关键环节，重点引进工业机器人、智能传感器、工业软件等领域项目，形成覆盖核心零部件、智能装备、系统集成的产业集群。园区设立智能制造专项扶持资金，对企业智能化改造项目给予补贴，并建设标准化厂房和工业互联网公共服务平台，降低企业转型成本。通过举办智能制造产业对接会，吸引一批掌握核心技术的专精特新企业落户，推动产业链上下游协同创新。目前，园区已集聚多家国家级智能制造系统解决方案供应商，为中小企业提供数字化改造诊断和技术支持。 （三）政策赋能加速企业转型步伐。园区出台智能制造发展三年行动计划，建立"一企一策"服务机制，为企业提供智能化改造方案设计、人才培训等全流程服务。依托长沙智能制造研究总院等平台，开展数字化车间和智能工厂认定，引导企业应用MES、ERP等管理系统，实现生产数据与管理数据的互联互通。推动工业互联网平台建设，支持企业上云用数赋智，目前已有超过半数规上工业企业完成设备联网和数据采集，通过云端协同提升供应链响应效率。 （四）创新驱动夯实高质量发展根基。长沙经开区与高校院所共建智能制造创新中心，围绕工业大数据分析、人工智能算法等领域开展关键技术攻关。支持企业建设省级以上企业技术中心，鼓励开展首台套智能装备、首批次新材料研发，多项技术成果实现产业化应用。园区设立智能制造人才培养基地，与职业院校合作开设工业机器人运维、工业软件应用等专业，年培养技能人才数千人。通过举办智能制造技能大赛、创新创业大赛，营造崇尚创新的产业氛围，推动创新成果向现实生产力转化。 作为国家级经济技术开发区，长沙经开区通过智能制造赋能传统产业、培育新兴产业，推动产业结构持续优化。园区智能制造相关产业产值占工业总产值比重逐年提升，单位产值能耗持续下降，形成创新要素集聚、产业基础扎实、发展韧性强劲的高质量发展态势。未来，园区将继续深化智能制造与实体经济融合，打造具有全国影响力的智能制造产业高地。

  2025-07-09

• 【长沙招商】2019年长沙市政府工作报告

  2019年1月11日长沙市第十五届人民代表大会第四次会议通过市长胡忠雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，着力建设现代化长沙和“三个中心”，砥砺奋进、攻坚克难，完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.5%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10.09%；全体居民人均可支配收入增长8.6%。经济社会发展稳中有进、稳中趋优，民生实事全面完成，连续11年获评中国最具幸福感城市，老百姓和市场主体拥有更多获得感。 老百姓呼吸的空气、饮用的水明显提质。蓝天保卫战初战告捷，全年空气质量优良天数278天，较上年增加16天，“长沙蓝”成为常态。“河长制”深入落实，“一河一策”全面实施，湘江长沙段水质达到Ⅲ类以上；雷锋水厂建成运营，一水厂改造、七水厂新建、望城水厂扩建加快推进，株树桥水库饮用水源一级保护严格落实，柏家洲水源地保护区居民全部搬迁，城市供水水质合格率100%；新增20万农村居民用上自来水。 老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品实现集中生产、冷链配送，新增“明厨亮灶”餐饮单位5434家，整治违规夜市1.5万处，打造精品夜市示范点11个，国家食品安全示范城市创建通过省级验收，“舌尖上的安全”保障有力。 老百姓住房保障切实加强。“反炒房”攻坚战取得阶段性胜利，持续保持房价“洼地”优势。完成棚户区改造2.29万户，棚改经验得到国务院通报表扬；改造农村危房5193户；13个城中村实现拆迁清零，5580户群众分到了新房；9121户居民新入住公租房，更多群众实现了安居梦。 老百姓交通出行方便快捷。成功创建国家公交都市示范城市，公交分担率达54.2%。地铁4号线试运行，4个园区开通穿行巴士，20个社区公交直达地铁站。新建公共停车场137个、停车位2.68万个；新改建自行车道488.46公里，新建和提质改造人行道436.3公里；新建历史文化步道32.8公里；打通6条瓶颈路、断头路。城市“一卡通”正式发行，带上一张卡就能畅行长沙。 老百姓安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”成效明显，实现发案下降、破案上升、命案全破；安全生产形势平稳向好，事故起数、死亡人数大幅减少，人民群众生命财产安全得到有效保障。 老百姓获得广泛实惠的民生福祉。“一圈两场三道”建设全力推进，建成15分钟生活圈241个，市民步行15分钟就可以享受到14类公共服务；新改扩建农贸市场76个、生鲜门店46个。新改扩建公办幼儿园33所；创建垃圾分类减量示范小区20个；创建绿色示范村庄、示范社区100个；完成农村适龄妇女两癌免费检查7.04万例、孕产妇免费产前筛查6.5万例；为634名残疾儿童实施抢救性康复救助；建成群众性体育设施600处。 长沙电力保障坚实有力。大力实施“630攻坚”，电网建设投资创历史新高，净增电力容量接近前5年总和，在725万千瓦历史用电负荷峰值下，实现了企业不拉闸、居民不限电。 长沙企业享受到更多政策红利。“千人帮千企百日大行动”解决企业各类问题3580个，向上争取和兑现惠企政策资金32.5亿元，促成银企意向融资118亿元，企业发展的信心更足、预期更稳。 长沙智能制造走在全国前列。国家级智能制造试点示范企业（项目）总数达27个，居全国省会城市第一；湖南湘江新区智能驾驶测试区获工信部授牌，成功跻身“国家队”；第三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖数居全国第一。 长沙内陆开放新高地加速崛起。获批国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地；进出口总额增长40%，增速居中部省会城市首位。一年来，着重抓了七个方面的工作：一是聚焦“三大攻坚战”。防范化解重大风险攻坚战有序推进。加快政府债务置换，严格预算管理，“停缓调撤”项目735个、涉及总投资2932亿元，完成99家政府融资平台公司“撤并转”。综合运用PPP、专项债等形式破解融资瓶颈，向民间资本推介项目25个、总投资675亿元，保障了重大项目顺利推进。开展非法集资专项整治，关停非法融资平台45家。精准脱贫攻坚战持续发力。统筹市内精准脱贫、市外对口帮扶，全市建档立卡贫困户脱贫32506人，3.07万贫困人口实现饮水安全；推进龙山县对口帮扶和7个国家级贫困县“携手奔小康”，实施扶贫项目283个、投入2.83亿元。污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续推进中央、省环保督察反馈问题和中央生态环保督察“回头看”交办问题整改，平稳有序退出绿心保护区工业企业516家；率先全国推行盾构土环保处置，城区规模以上施工工地实现扬尘在线监测全覆盖；新增纯电动公交车957辆，查处高排放机动车3万余辆，完成餐饮单位油烟净化9650家、家庭餐厨油烟净化8.8万户。整改问题排污口25个，新改建乡镇、工业园区污水处理厂15座，岳麓尾水工程通水，24处黑臭水体治理通过国家验收，成为全国首批城区黑臭水体治理达标城市。人工造林6.77万亩，退耕还林还湿6285亩，森林覆盖率提升到54.95%，绿色成为长沙的鲜明底色。二是聚焦实体经济。产业链建设成效明显。深入开展“产业项目建设年”活动，重大产业项目完成投资2480.6亿元，其中22条产业链项目完成投资963.2亿元。先进储能材料等产业链产值增幅达到30%以上。现代服务业加快发展，规模以上服务业单位达1667家，增长23.8%，服务业对经济增长的贡献率达58%，提高1.3个百分点。长沙银行成为全省首家上市银行；全域旅游加快推进，宁乡市获评全国最具魅力文化旅游城市；智能制造峰会、移动互联网岳麓峰会、糖酒会、农博会等展会成功举办。项目建设全速推进。省“五个100”项目任务全面完成。伟创力一期、杉杉能源正极材料、日写触控传感器等项目建成投产；中联智慧产业城、蓝思科技黄花基地、健康生态科技产业园等“百亿级”项目加快建设，腾讯、京东无人车总部、航天科技、德国大陆、天岳碳化硅等一批战略投资项目和企业成功落户，新签约投资2亿元以上项目178个。园区活力加快释放。向园区下放市级审批权限28项，开展相对集中行政许可权改革试点，基本实现园区事园区办。园区规模工业增加值增长10.9%，长沙高新区在全国高新区综合评价中居第12位，长沙经开区跻身全国经开区20强，宁乡经开区、望城经开区、岳麓高新区分别获批国家绿色园区、国家新型工业化产业示范基地和国家检验检测高技术服务业集聚区。创新能力持续提升。国家自主创新示范区政策覆盖省级以上园区，新建院士专家工作站17家，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达2.6%。高新技术企业突破2300家，高新技术产业总产值增长9.26%。获批创建国家知识产权强市，万人有效发明专利拥有量29.6件，居中部省会之首，知识产权保护中心率先全国运营，湖南湘江新区专利大数据平台上线运行。获批知识产权军民融合国家试点，军民融合产业总产值突破1000亿元。浏阳市获批创建全国首批创新型县（市）。大力创建质量强市示范城市，参与制定国际标准7项、国家标准62项。三是聚焦改革开放。重点改革统筹推进。28项国家级、18项省级、12项市级改革年度任务全面完成。“最多跑一次”改革成效明显，“四个一”“四个办”强力实施，“互联网+政务服务”平台成功上线，市本级“最多跑一次”事项、“一次也不跑”事项分别达1401项、208项，企业开办时间缩短到4个工作日；宁乡市“互联网+政务服务”改革受到国务院通报表扬。“证照分离”改革纵深推进，取消、简化、优化行政许可99项，市场活力不断增强，市场主体总数达92.42万户。国资国企改革加快推进，分层分类管理体制进一步完善，市属国企资产突破万亿元；驻长央企、省企职工家属区“三供一业”分离移交试点走在全国前列。农村改革试点顺利推进，浏阳市农村土地制度改革、雨花区集体产权制度改革等国家试点全面完成，望城区城乡发展一体化改革深入实施，长沙县农村综合性改革获批国家试点。对外开放步伐加快。开放通道有效拓展，新开通国际客货运航线8条，完成黄花机场T1航站楼改造；中欧班列（长沙）线路增至11条；霞凝新港三期建设有序推进，铜官港试运营。开放主体不断壮大，进出口总额5000万美元以上外贸企业达50家，增长30%，跨境电商试点企业达51家。开放政策日益完善，开放型经济“2+4”政策加快落地，外贸扩规模、提质量“1+10”政策制定实施。交流合作不断深化。新增国际友好城市3个，圆满承办“一带一路”青年创意与遗产论坛、落实《南海各方行为宣言》高官会、国际商事法律论坛、中部（长沙）进口博览会，长沙与世界精彩互动。成功举办长江中游城市群省会城市会商会、长株潭城市群一体化发展联席会、湘赣边区域开放合作主题联席会，区域合作更加密切。二号首长四是聚焦重大平台。湖南湘江新区“三区一高地”格局加快形成，华谊兄弟电影小镇等项目建成，宜家荟聚、卓伯根总部等项目加快推进，中国长城、湖南天玥等重大项目成功落户；集聚国家“千人计划”专家20名、创新创业服务平台550个，研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达5.2%。岳麓山国家大学科技城建设成效明显，麓山南路、后湖综合整治完成；中南大学科技园总部建成运营，引进企业102家；桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇等加快建设，后湖艺术园开园。马栏山视频文创产业园建设步入“快车道”，获批首家国家级广播电视产业园，创梦天地等企业区域总部纷纷落户，注册落地企业171家。临空经济示范区配套设施建设提速，黄花综保区注册企业284家，实现进出口额25亿美元。高铁会展新城建设加快推进，长沙国际会议中心、城际空间站等加快建设，举办品牌会展53个，带动商品交易864.4亿元。湖南金融中心集聚能力持续增强，入驻金融机构及配套企业300家，总注册资本360亿元；湘江基金小镇基金管理规模达2025亿元，荣获特色小镇发展潜力奖。南部片区规划纲要公开发布，铺排重大项目21个，人力资源产业园开园。五是聚焦乡村振兴。农村“五治”强力实施。完成改厕2.8万座，浏阳市率先全省实现旱厕清零；全市农村垃圾分类减量50%以上，长沙县农村垃圾分类处置体系全面建立；清理整治“一户多宅”“空心房”1.92万户306万平方米；16万个小微水体纳入“河长制”责任体系；移风易俗成为新时尚，涌现出望城区静慎村、长沙县金桥村、浏阳市秧田村等精神文明建设先进典型。新型村级集体经济来势良好。实施“四型”集体经济项目448个，带动村级集体经济创收5.3亿元、农民增收3.8亿元，消除集体经济薄弱村283个，长沙县率先全省消除集体经济薄弱村。现代农业加速发展。种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体分别新增1374家、676家、854家、108家，分别增长11.6%、17.8%、7.9%和136%；调整农作物种植结构29.55万亩，形成30个千亩、4个万亩特色种植片区；“三品一标”农产品615个；实现农产品加工业销售收入2319亿元。农村基础设施加快完善。新建农村公路1227公里，提质改造农村公路700公里。清淤山塘2.8万亩，修复水毁工程3.9万处，整修小河坝823座。白石洞水库加快建设，椒花水利枢纽纳入国家重大水利项目库。六是聚焦城市品质。城市规划不断优化。全域划定“三区三线”，建立全要素空间管控体系；形成新一轮城市总规修编初步成果，编制村庄规划400个；“多规合一”在线审批平台正式运行。城市建设加快推进。长益常铁路、蒙华铁路长沙段加快建设；岳望高速、岳宁大道全线通车；西二环拓改、橘子洲大桥提质改造、洞井路和曙光路跨京广铁路桥等工程竣工。地下综合管廊试点通过国家验收；新增城市公园84个；新建绿色建筑1151万平方米；长沙国金中心建成运营，刷新城市新高度。修复损毁堤防53公里，敢胜垸等15个城市防洪圈加快建设。城市运营提质提效。健全市、区两级城市建设投入责任与收益分配机制。划定城市有机更新单元24个，潮宗街、白果园、太平街等街区和红星、雅塘等片区有机更新抓紧推进，改造老旧社区50个。城市管理持续加强。“数字城管”与网格化管理有机融合，城市管理下沉到627个网格，基本实现问题发现在网格、解决在网格。主城区清扫保洁实现全覆盖，拆除违法建筑73万平方米；城区生活垃圾减量13.37%，市生活垃圾深度综合处理项目正式运行。“大数据+靶向治理”交通管理经验在全国推介。七是聚焦社会事业。就业服务不断优化，城镇新增就业14.49万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障加快完善，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现14连调、13连调；80周岁及以上老年人高龄津贴实现普惠提标；新增城乡居家养老服务中心31家、养老床位2956张；城乡低保提高至每人每月550元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别达到每人每月120元、80元。教育事业持续发展，建成义务教育标准化学校303所，新增学位7.6万个；完成小区配套幼儿园移交188所，全市普惠性幼儿园占比达80%；关停无证办学机构1656家；完成卫生职院新校区主体工程。健康长沙深入推进，市级医院提质提档工程进展顺利，新改扩建乡镇、村（社区）卫生服务机构36个、医联体79个，成功创建全国基层中医药工作先进市；城乡居民医保补助提高至每人每年490元。文体事业日益繁荣，建设示范性村（社区）综合文化服务中心100个，新华联铜官窑古镇、田汉文化园、铜官窑博物馆、非遗展示馆建成开放，《乡村国是》获第七届鲁迅文学奖；成功举办国际马拉松赛、国际名校赛艇挑战赛，实现省运会金牌、总分“双第一”。新青少年宫建成开放。成功举办纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。其他事业协调推进，社科普及、科普服务、供销、移民、粮食、职工维权、妇女儿童等工作取得新进展，民族宗教、港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、红十字等工作发挥新作用。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，有力推动了长沙发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议357件、政协提案408件，办复率100%。办结中央巡视组移交信访件1223件；依法审查规范性文件643件、政府合同320件，公共法律服务站实现村级全覆盖，成功调解矛盾纠纷4.2万件；完成公共资源交易4783宗；完成审计项目82个，挽回损失3.57亿元。支持军队改革，加强国防动员、后备力量及人民防空建设，落实双拥优抚安置，军政军民更加团结。各位代表！“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。改革开放40年，“心忧天下、敢为人先”的长沙人民风雨同舟、奋楫争先，用智慧和汗水创造了无愧于时代的业绩。40年来，长沙经济总量从不足20亿元先后跨越百亿、千亿台阶，步入万亿俱乐部，跃居全国省会城市前列；40年来，长沙城市建成区面积扩大8倍，由“五一路时代”迈入“湘江时代”，开拓了“一江两岸、比翼齐飞”的城市新格局，跻身国内新一线城市；40年来，长沙城镇、农村居民收入（扣除物价增长因素）分别增长20.1倍和25.7倍，城镇居民人均居住面积由3.97平方米增加到40.4平方米，老百姓获得感越来越强，幸福成为长沙的鲜明标识。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。我们清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足：传统制造业智能化改造亟待加快，新兴产业仍处于成长期，有全国影响力的产业集群、龙头企业不多，规模以上工业增加值增速、税收占财政收入比重未达到预期目标，外向型经济和现代服务业的短板明显，产业结构与高质量发展要求仍存在差距；中小微企业、个体户生产经营面临困难，融资、用地、用工等问题比较突出，生产要素配置与做强市场主体要求仍存在差距；农业产业发展碎片化较为严重，“散、小、弱”问题突出，与现代农业的发展要求仍存在差距；城市管理精细化、数字化水平有待提升，教育、医疗、养老、食品安全等公共服务有待优化，与市民对美好生活的需要仍存在差距；一些干部不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显，与求真务实、一抓到底的要求仍存在差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2019年形势与任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。长沙发展与全国、全省一样，仍然处于重要战略机遇期，相比之下，外部环境比去年难，但内部条件比去年好。从大局看，世界面临百年未有之大变局，经济形势错综复杂，不确定不稳定因素增多，危和机同生并存；我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，但国家宏观政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，供给侧结构性改革突出“巩固、增强、提升、畅通”，政策环境总体向好。从长沙看，机遇与挑战并存，机遇是长沙产业链成长壮大，开放型经济加速崛起，营商环境不断优化，高质量发展的基础更加夯实；挑战是投资增长乏力、消费结构亟待优化，转型升级压力较大，正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。我们必须保持战略定力、聚焦主要矛盾，真抓实干、稳扎稳打，化压力为动力、变不利为有利，走在改革最前列，抢占发展制高点。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，深入推进现代化长沙和“三个中心”建设，继续打好“三大攻坚战”，着力激发市场主体活力，加快传统产业转型、创新成果转化、新旧动能转换、政府职能转变，全面实施改革开放提效、城市品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.8%以上；产业项目投资占固定资产投资比重45%以上，制造业（含高技术服务业）投资占固定资产投资比重达35%；单位地区生产总值能耗下降2%，税收占财政收入比重、减排任务完成省定指标；全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数103左右。为实现上述目标，工作中必须牢牢把握以下五个方面：一是突出省会担当。把握省会城市这一最基本的定位，牢记使命、不负重托，深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，发挥“一带一部”首位城市优势，推动中央各项战略部署在长沙落地生根，带头落实省委、省政府决策部署，在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当，在服务全省大局上发挥省会作用，当好创新引领开放崛起的排头兵。二是突出智能制造。继续推进“产业项目建设年”活动，坚持以智能制造为统领，以产业链建设为着力点，加快动能转换，落实“三智一自主”产业布局，推进智能化改造扩面升级，打造更多智能化企业和产品，推动制造业高质量发展，争当智能制造领跑者。三是突出平台支撑。充分发挥湖南湘江新区等国家级战略平台优势，持续提升区域综合竞争力；建好用好园区平台、创新平台、开放平台，推动政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化，打造制度高地、创新高地、开放高地、人才高地，加速将潜在竞争力转化为现实生产力。四是突出环境优化。开展“营商环境优化年”活动，把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，以公平公正的法治环境为引领，实施流程再造、效能革命，加快建设更高效的政务环境、更开放的投资环境、更优良的生产环境、更便利的贸易环境，让政务运行透明公开、企业发展预期稳定、群众办事方便快捷，全力打造国际一流营商环境。五是突出民生改善。坚持保基本兜底线，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，进一步解决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等群众切身利益问题，织密扎牢社会保障网，让全市人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。 三、2019年工作重点突出抓好以下十个方面的工作： （一）强力推进现代产业发展。坚持先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。以智能制造引领制造业高质量发展。紧盯产业链建设，聚焦产业高端和终端，培育产业联盟，完善“两图两库两池两报告”，实现产业投资子基金对产业链的全覆盖，加快形成更为完善的产业链生态体系。着力培育新动能、发展新经济，突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济“五大新经济形态”，强化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术”攻关，打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”；争创国家级网络安全产业园区。加快推进企业智能化改造，力争智能制造试点企业达到600家。坚持质量引领，推进中国计量院长沙基地建设，打造国家检验检测高技术服务业集聚区；支持中国一乡一品产业促进中心建设，着力打造国家级产业融合发展平台。推进高新、高效、智慧、绿色园区建设，强化产业定位，实现市、区（县、市）两级行政审批权限对省级以上园区应放尽放，完善以亩均效益和项目履约率为重点的考核体系。持续推进“五个100”项目建设，强化招商市级统筹，引进更多龙头型、基地型、旗舰型项目和500强企业、行业领军企业；抓好8英寸集成电路装备验证工艺线、大陆集团中央电子工厂、群显科技显示屏等项目，建成投产华智生物、格力智能装备、豪恩声学等项目。以消费升级助推现代服务业发展。围绕满足最终需求，加快现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。大力发展现代商贸，高品质规划建设现代化集中商业区，提质改造五 一、红星等商圈和金星路等商业街区；加快发展电子商务，改善消费环境，培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，推动消费升级，推广应用和包支付，打造中国“移动支付第三城”。提质发展现代金融，深入实施企业上市行动计划，提高上市公司质量；积极发展普惠金融，加大对中小微企业等薄弱领域的金融支持。创新发展现代物流，加快供应链体系试点建设，提升物流标准化、信息化水平，社会物流总费用占地区生产总值比率降至14.8%；支持红星市场申报进出口水果查验平台，加快海吉星农副产品市场、大河西农产品物流中心等建设发展。着力发展现代会展，引进3个以上国际高端展会落户，办好首届中非经贸博览会、中国国际工程机械展等展会，继续办好移动互联网岳麓峰会、智能制造峰会、“一带一路”青年创意与遗产论坛、国际商事法律论坛等活动。集聚发展现代楼宇，打造一批特色楼宇、品质楼宇。融合发展现代文旅，支持耀邦故里、洋湖湿地创建5A级景区，实现华强文化产业园开园；推进国家文化出口基地和市戏剧艺术中心建设，高水平建设长沙交响乐团，高标准打造世界媒体艺术之都，用文化演绎长沙元素、讲述长沙故事、彰显长沙力量。 （二）强力推进“三大攻坚战”。针对突出问题，强化精准施策，打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持控增量、调结构、守底线，进一步规范政府举债行为，严格债务限额管理和预算管理，完成23家平台公司“撤并转”任务。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，突出增加产业发展和基础设施有效投资，带动社会投资。严厉打击非法集资等违法违规金融活动。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”标准，确保84个省定贫困村稳定退出，建档立卡贫困户脱贫6000人以上，减少和防止贫困人口返贫。突出产业和就业扶贫，实施产业扶贫项目500个，新增建档立卡贫困劳动力转移就业1000人。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。加强对口帮扶，助推龙山县精准脱贫，与7个国家级贫困县携手奔小康。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。严格绿心地区项目准入，完成剩余10个工业企业（项目）退出，帮助企业制定环境治理解决方案，推进绿心地区生态修复。打赢蓝天保卫战，深入推进“六控十禁”，加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社区餐厨油烟治理6万户以上，空气质量优良率78%以上。打好碧水保卫战，纵深推进湘江保护与治理“一号重点工程”，严格落实“河长制”，持续抓好“一江六河”截污治污，深入开展河湖“清四乱”等专项整治，加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理，扩容提标金霞等5个污水处理厂，建成运营苏圫垸等污水处理厂。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加快黑麋峰环保主题公园建设。实施静音保卫战，重点加强交通噪音治理。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，让长沙处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （三）强力推进改革开放。坚持以改革推动开放、以开放倒逼改革，实现改革开放互动并进。深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革“1+7”政策，巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”“网上办”比率均达95%以上，证明材料再精简30%以上。全域推行“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。深化国资国企改革，稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，做强做优做大国有资本。深化财税体制改革，强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚性约束，提高财政资源配置效率。深化户籍制度改革，完善单位和社区集体户制度，抓好已在城镇就业农业转移人口的落户工作。全面推进自然资源综合管理制度改革，实施全域自然资源统一确权登记。稳妥推进统计体制、供销合作社、粮食收储制度等改革。积极推进全方位对外开放。加快临空经济示范区、黄花综保区、跨境电商综试区融合发展，大力引进和培育龙头企业，力争跨境电商交易额突破10亿美元。发挥国家市场采购贸易方式试点、外贸转型升级基地作用，加快培育贸易新业态新模式，推动开放型经济指标高速增长。积极申建霞凝铁路一类口岸、国际航空邮件经转口岸，加快霞凝新港三期、铜官港二期建设，推进中欧班列（长沙）、“五定”班列（轮）平稳高效运营，新开5条以上国际客货运航线，打造多式联运新优势。加快智慧口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”，提升通关效率、降低通关成本。进一步完善国际标志标识，加快建设国际学校、社区和医疗机构，推动更多外国政商机构、国际组织分支机构落户长沙。务实推进区域协同发展。加快推进长株潭一体化，带头开好联席会议，带头落实2019年行动计划，带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事；依托南部片区和湖南湘江新区，双向对接株洲、湘潭发展。深度对接粤港澳大湾区，主动融入泛珠三角区域创新发展，积极承接产业转移和科技成果转化；推动设立国家级湘赣开放合作试验区。主动对接长江经济带，推进长沙港与上海港、城陵矶港深度合作，强化与长三角、长江中游城市群在贸易、产业等领域合作。深度融入“一带一路”，支持企业重点拓展东欧、东南亚市场，积极走进非洲、对接非洲、深耕非洲，精心办好埃塞—湖南工业园等境外经贸园区，积极筹建乌干达—湖南产业园，大力发展“走出去”联盟，扩大产品进出口和国际产能合作，引导长沙企业抱团出海，打造扬帆远航的“联合舰队”。站在新的起点，我们将把改革的大旗举得更高，把开放的步子迈得更大，将改革开放进行到底。 （四）强力推进民营经济发展。真心实意、真金白银支持民营企业，推动民营经济走向更加广阔的舞台。支持民营企业做强做优。设立中小企业发展专项资金，发展更多“专精特新”科技型“小巨人”企业；支持企业“入规”、上市、“升高”，在做大规模、直接融资、高新技术发展上取得新突破；实现市场主体突破100万户。争创民营经济改革创新示范区。促进民营企业减税降负。全面落实阶段性降低社会保险缴费费率、养老保险过渡费率试点、小型微利企业减半征收企业所得税等政策；支持符合条件的民营企业天然气用户转供改直供，落实一般工商业用电降价政策，将价格红利传导到终端用户。缓解民营企业融资难题。引导设立民营企业债券融资支持工具，加快组建融资担保公司；鼓励金融机构落实无还本续贷制度，提高中长期贷款比例；落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，把更多金融“活水”引向小微企业。优化民营企业发展环境。全面清理和废止阻碍民营经济市场主体参与公平竞争的政策文件，保障民营企业平等地位。进一步压缩审批时限，企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期分别减少到3个、5个、45个工作日内。引导民营企业参与养老服务机构、文化体育设施建设运营，鼓励民营企业参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目。大力支持建筑业发展。保障民营企业合法权益。建立民营企业家与涉企部门负责人常态化沟通制度，鼓励聘请企业家作为经济顾问。营造法治化制度环境，保护企业家人身和财产安全，倡导诚信守法经营，弘扬优秀企业家精神，让长沙成为企业家的投资旺地、成长胜地、生活福地。 （五）强力推进创新驱动发展。以创新型城市建设为统揽，加快国家自主创新示范区建设，以科技创新带动全面创新，打造发展新引擎。夯实创新基础。坚持技术研发平台重点聚集技术孵化、园区平台重点聚集成果转化，以湘江智谷、中国V谷、种业硅谷、高新麓谷等为依托，围绕产业链建设，培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团队、高端创新人才，创建岳麓山实验室、国家生物种业技术创新中心。推进军民深度融合，加快省军民融合科技创新产业园、知识产权军民融合试点建设，引导创建军民融合企业技术中心，积极创建国家军民融合创新示范区，实现军民融合产业总产值增长20%以上。继续实施高新技术企业“强基工程”行动，高新技术企业达2500家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重35%以上。优化创新环境。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，激励企业推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新，成立市级科技创新基金，扩大科技创新券发放对象和适用范围。深入推进知识产权强市创建，充分发挥知识产权保护中心作用，完善新兴领域、新兴业态知识产权保护制度。吸纳创新人才。全面推进“芙蓉人才行动计划”“人才政策22条”落地落细，释放政策叠加效应。发挥海外引才联络站等平台作用，紧盯企业、园区和创新研发平台的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引进培育、创新创业、服务保障等方面持续发力，把长沙打造成创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。 （六）强力推进湖南湘江新区和重大片区建设。强化发展规划引领、重大项目支撑、管理体制创新，打造经济发展的引爆点、彰显品质长沙的新优势。突出提升湖南湘江新区引领示范作用。以高端制造业、高技术服务业为重点，着力打造全国智能网联汽车创新和产业化高地，推动新区走在人工智能产业发展前列。大力推进洋湖总部经济区、月亮岛文旅新城、长沙高铁西城等片区建设，加快人和未来、和光文化产业基地建设，实现湘江欢乐城、恒大文化旅游城开园。统筹河西基础设施配套，加快麓景路南延线、长望路西延线和湖南奥林匹克体育中心建设，实现雷锋水质净化厂（一期）竣工。铺排重大项目450个，完成投资1200亿元以上。加快推进岳麓山国家大学科技城产城深度融合。以“一圈一廊一街一镇一区”为重点，加快发展科创经济，新引进项目100个以上，完成投资50亿元以上。提质改造阜埠河路、牌楼路，加快建设中建国际产业园、后湖之芯，设立大科城知识产权交易服务中心，引导更多高端创新资源进入中南大学研发总部等平台，向着世界一流大学城的目标迈进。高质高效抓好马栏山视频文创产业园建设。落实“部省共建”协议，加快打造具有国际影响力的视频文创产业园区。推进马栏山（月湖）文创基地、马栏山公园、鸭子铺片区主次干道等综合配套建设；突出产业引领，瞄准行业龙头，新引进视频文创企业200家，完成投资50亿元以上。办好中国新媒体大会。对标全国一流提升临空经济示范区发展水平。做大做强保税加工、口岸贸易、跨境电商、金融服务四大平台，加快跨境电商产业园、药品物流基地、全球海鲜长沙集散中心和商品分拨中心建设，集聚发展临空偏好型产业，新引进项目200个，完成投资50亿元以上。推进龙峰大道、机场北辅道等道路建设，加快构建以机场为核心的综合交通体系。着力推进高铁会展新城发展。主攻高铁商务区、会展功能区，提质会展产业生态系统，新引进项目200个，完成投资100亿元以上，全力打造国际中高端会议承办地、现代服务业聚集新区。加快长沙国际会议中心、国际交流区等项目建设，完善会议中心周边景观、高铁片区产业、公共服务等项目配套。加快湖南金融中心建设。进一步完善基础设施和公共服务，新引进金融科技领军企业、大型金融机构、基金机构不少于100家，完成投资45亿元以上。推进科技普惠金融国家试点，争取金融数据交易中心、大数据实验室等公共平台项目落户。加快湘江基金小镇建设，大力发展产业风险投资、股权投资等基金，构建“湘江基金群”，办好湘江金融峰会。实质性推动南部片区建设。统筹片区重大基础设施、产业发展、公共服务、生态环境建设，新引进项目100个以上，完成投资50亿元以上，打造融城发展生态圈。有序推进牛角塘、中信新城等区域建设，加快实施韶山南路、红旗路南延线和湘雅五医院等项目，重点发展文化旅游、健康养老、地理信息等产业，创建国家级人力资源服务产业园，将南部片区加快建设成为两型发展引领区、融合发展核心区、创新发展示范区。 （七）强力推进品位品质品牌城市建设。提升城市规划建设管理水平，从旧有的经营城市理念中走出来，用精明增长理念指导城市发展。发挥规划引领作用。高质量编制国土空间规划，进一步优化“三区三线”，做到一本规划、一张蓝图覆盖全域。有序疏解核心城区功能，将金阳新城、金洲新城打造成长沙“一体两翼”格局的重要支撑。完善城市承载功能。加快实施原107国道城市化改造和湘雅路过江通道建设，实现湘府路快改工程建成通车；推进黄花机场空铁枢纽、渝长厦高铁、长沙西站铁路枢纽建设；加快长益高速复线建设，启动宁韶、江干高速建设；进一步完善轨道线网规划方案，推进5、6号线建设，确保4号线载客运营、3号线通车试运行。完成七水厂新建、一水厂提质改造、望城水厂扩建。持续推进“630攻坚”，确保500千伏浏阳变等项目投产、1000千伏长沙特高压等项目开工。加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设。提升城市管理水平。实施文明行为促进条例，打造全国文明城市“升级版”。完善城市管理执法体制，提升管理科学化、精细化、智能化水平。全面推进生活垃圾分类减量，社区覆盖率达到100%。启动市生活垃圾深度综合处理二期、固废处理场灰渣填埋场建设，加快浏阳、宁乡生活垃圾焚烧项目前期工作。全面完成城区公厕、垃圾中转站和住宅小区垃圾站、环卫车辆新能源改造任务，在橘子洲景区打造全国首个新能源全智能化环卫保洁示范基地。加强智慧交通平台建设，规范社会停车场管理，推进换电站、充电桩建设。推进城市有机更新。开展城市双修，加强湿地保护，加快井塘示范公园建设，新增城区绿地300公顷以上，推进国家生态园林城市创建。落实“四增两减”，持续推进棚改新三年行动计划。提质改造老旧小区50个以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区，保护贾谊故居等历史遗存，让一条条老街古巷留住长沙记忆，传承历史文脉。 （八）强力推进乡村振兴战略。突出乡村环境整治和新型村级集体经济发展，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。发展现代都市农业。深化农业供给侧结构性改革，进一步调优农业产业结构。突出“一县一特”，大力发展都市休闲、生态观光、特色高效等新型农业，打通一二三产业链条，加快培育蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶等单一农产品产值过100亿元、50亿元的特色产业，支持浏阳国家级田园综合体试点、宁乡国家农村产业融合发展示范园、长沙县春华现代农业示范园建设，农产品加工业销售收入突破2500亿元。强化农业品牌建设，新增“三品一标”50个以上。推进“优质粮食”和“菜篮子”工程建设，增加优质绿色农产品供给。推动农民持续增收。着力将小农户引进现代农业发展大格局，重点培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，新增新型农业经营主体2000家以上。实施农民增收三年行动，探索农村劳务经纪人制度，带动农村劳动力转移就业；鼓励农民就近创办农业企业，支持农民采取合作、参股等方式发展产业经营项目，提升创业质量；突出盘活空闲农房和农地资源，推动民宿经济发展；农村居民人均可支配收入增长8%以上。改善农村人居环境。大力推进农村“五治”，实现农村旱厕“清零”，强化新建农房规划管控，巩固提升移风易俗成效。强力推进畜禽粪污整治，确保资源化利用率超过80%。加强农村公路安防设施建设。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，启动浏阳清江等6个水厂扩容提质改造。加快城乡防洪保护圈建设，推进大众垸防洪综合整治，完成湘江东岸防洪综合改造和乔口、沩丰等大中型水闸除险加固，启动椒花水利枢纽工程。开展乡村振兴示范创建行动，打造示范乡镇20个、示范村200个。关心支持边远乡镇发展，加大基础设施建设投入，让边远乡镇不“边缘”。壮大新型村级集体经济。大力发展“四型”集体经济，深化集体林权制度改革，继续保持土地承包关系稳定，用活耕地、激活集体建设用地，引导新增村级土地合作社100家、土地流转面积占耕地总面积比重达到55%以上，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 （九）强力推进民生福祉改善。坚持以人民为中心，办好民生实事，提供更多更好的公共服务产品。更好地推动幼有所育、学有所教。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例，继续推进住宅小区配套幼儿园移交；加快义务教育阶段学校建设，创建中小学标准化学校130所，加强乡镇寄宿制学校建设，建成培智特殊教育学校；推进职业教育校企深度合作；完成长沙卫生职院新校区建设，加快湖南信息职院新校区、长沙幼儿师范高等专科学校建设；支持长沙学院等市属高校和“双一流”大学高质量发展。推进民办学校分类管理改革，规范校外托管和培训机构管理；推行中小学教师“县管校聘”改革，加强教师队伍建设。更好地推动病有所医、健有所保。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗，加强家庭医生签约服务；推进新一轮基层医疗卫生机构建设，加强县级医院建设和乡村医生、全科医生培养，传承发展中医药事业，提升基本医疗和公共卫生服务水平；推进“健康长沙”PPP项目、“智慧医疗”项目和医联体建设，完成市四医院滨水新城院区建设，启动市妇幼、口腔等医院分院建设前期工作，支持爱尔眼科发展，打造“眼健康”产业之都。推动群众体育和竞技体育全面发展，建设区域性全民健身中心，启动长沙国际体育中心建设，办好中日韩青少年运动会等赛事，打造体育名城。更好地推动劳有所得、弱有所扶。坚持就业优先，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作，城镇新增就业13万人；加强劳动保障监察执法，维护职工权益。统筹各项救助资源，加大低保兜底对象和特困人员保障力度，解决因残致贫家庭突出困难。提升社会福利、慈善、红十字等公益服务水平。推进儿童友好型城市创建，让孩子们更加安全、自由、快乐地成长。更好地推动老有所养、老有所乐。探索建立长期护理保险制度，发展老龄事业和产业，推动社区医疗与养老资源结合，鼓励社会力量参与社区居家养老。加快老年友好型城市建设，丰富老年群体的精神文化生活，办好老年大学，让老人的晚年更加多姿多彩。更好地推动住有所居、居有所安。落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求，稳房价、稳地价、稳预期，严格规范房地产开发和中介企业经营行为，引导住房租赁市场发展，努力让刚需人群有房可住、买得起房。规范小区物业管理，支持老旧住宅加装电梯。办好10件民生实事。一是高质量完成“一圈两场三道”建设任务，完善智慧管理平台功能，提升“15分钟生活圈”服务水平，将温暖工程、幸福工程送到老百姓“家门口”。二是新改扩建公办幼儿园30所。三是全面启动区县（市）社会福利中心建设，建成社区居家养老服务中心30家、敬老院照料护理区30所。四是新改建农村公路1000公里，完成自然村通水泥沥青公路省定目标任务。五是实现全市行政村（社区）小微水体管护全覆盖，建设小微水体管护试点片区20个。六是建设标准化村（社区）综合文化中心100个。七是免费实施新生儿多种遗传代谢疾病筛查50000个，对全市0—18岁儿童青少年眼及视力筛查保健，建立健康电子档案。八是新建全民健身工程600处、智慧健身驿站20个，新增公园70个，其中体育公园2个。九是提质改造小餐饮“透明厨房”4000家。十是完成城镇棚户区改造和老城区有机更新13500户。同时，全面完成省定民生实事任务。 （十）强力推进社会治理。加快打造共建共治共享的社会治理新格局，让城市安全运行、社会安定有序。创新基层社会治理。深化街道管理体制改革，推进资源配置下沉，将街道工作重心转向优化公共服务。推进城市网格化管理，实现城市基层社会治理全网覆盖、人网联动。创新“三社联动”服务，规范发展社会组织，加强专业社工和志愿者队伍建设。夯实农村基层治理基础，农村社区建设覆盖率达85%。强化信息数据支撑，加快推进二维码标准地址建设，筑牢智慧长沙建设基石。加大市场监管力度。理顺监管体制，推动工作重心从事前审批转向事中事后监管，实现“双随机”监管方式全覆盖、检查结果全公开。严格食品药品监管，实现食品安全追溯体系全覆盖，建成市民满意的国家食品安全示范城市。全面开展质量提升行动，完善质量标准体系，提升产品、服务、工程和环境质量，建设质量强市。提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援机制，加快构建统一指挥、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体系，牢牢守住安全生产底线，加强道路交通等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成12个中心消防站和11个应急取水设施建设，完善相关配套，确保年内投入使用。提高气象、水文等精准预警预报能力，实现气象预报精准到乡镇。深化平安长沙建设。加快“星城快警”“一村一辅警”建设，建立“互联网+群防群治”体系，健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式，打造重点区域快速反应圈。持续深入开展“扫黑除恶”等专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为。创新信访服务模式，推动信访积案化解常态化。开展人民陪审员选任，推进司法民主。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提升社会矛盾预防化解能力。持续深化“七五”普法规划实施，加快创建全国公共法律服务体系建设示范城市。打好禁毒人民战争。推进全国禁毒示范城市创建，健全禁毒责任体系，强化重点人员、物品、场所管控，做实社区戒毒社区康复工作，探索妇联组织参与禁毒工作、青少年毒品预防教育新模式，保持打击毒品违法犯罪高压态势，让毒品远离每个家庭，让公平正义的阳光温暖每个人的心田。加强国防动员、后备力量建设；支持军队军事政策制度改革，突出抓好民兵调整改革任务落实，完善退役军人管理服务保障；深化普及全民国防教育，落实双拥优抚工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。推动全国少数民族流动人口管理服务示范城市创建。扎实开展第四次全国经济普查。全面加强国家安全、人防、对台、机关事务、地方志、档案、地震、移民安置等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。 四、切实加强政府自身建设不断满足人民群众对美好生活的向往，是政府工作的追求目标。必须始终坚持党的领导，把依宪施政、依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面履行政府职能，加快建设法治政府。坚持担当干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。视使命如生命。政府工作人员绝对忠诚地担负起建设现代化长沙的重大使命，积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，在履职尽责中体现作为、彰显价值。市政府班子成员带头为改革担当、为项目担当、为发展担当，带头领任务、解难题、促发展，确保重点工作统筹推进、分管领域亮点纷呈。凭实绩论英雄。坚持以发展排座次、以项目比能力，把项目建设作为“赛马场”，持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。政府各级各部门围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行、狠抓工作落实，确保事事有着落、件件都办成。为担当者担当。健全、落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。坚持高效干事。起跑就是冲刺，开局就是决战。大力推进政府“效能革命”。让管理服务更快捷。坚持以大数据、云平台、互联网为支撑，纵深推进“最多跑一次”改革，建设全市智慧城市运行中心，升级“多规合一”信息平台，构建标准统 一、四级联动的政务服务平台，加快线上线下融合，推动信息共享、流程优化、全市通办。让群众办事更方便。推动“四个办”落实落细，将“就近办”事项全面融入“15分钟生活圈”，让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区；提高“网上办”比率，拓展政务服务网上应用和移动应用，做到让数据多跑路、群众少跑腿；加大“减证办”力度，除政府公布的证明材料清单外，一律不再要求提供其他材料；探索“帮代办”服务，扩大办理事项范围，不断提升市民和市场主体满意度。让政务运行更透明。全面深化财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重点事项信息发布。大力推广基层政务公开标准化规范化试点，稳步推进政府数据共享开放，让阳光照亮权力运行的每个角落。坚持务实干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。体察实情。持续开展企业帮扶活动，经济部门班子成员每月走访10家以上重点企业，推动政策入企惠企。严格落实“三走访三签字”，真正把脱贫攻坚工作做到困难群众的心坎上。更加重视基层、关爱基层干部，改善基层工作条件，大力精简会议报表材料，统筹规范督查检查考核，为基层减负减压。办好实事。坚持新增财力向民生支出倾斜，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作，突出抓好以“一圈两场三道”为重点的民生实事，确保每件实事落地落细、落实到位，持续提升群众幸福感。务求实效。认真执行人大及其常委会的各项决定、决议，竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，改进文风会风，政府系统规范性文件及会议均减少10%以上。厉行节约，部门预算的项目经费压减5％以上。着力提升政府系统干部素质和执行力，让“马上就办”蔚然成风、“真抓实干”落地生根。坚持干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的要求，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉。严守廉洁底线。把党风廉政建设作为底线工作，与政府日常工作、重点工作同步研究、同步部署、同步落实，层层压实责任、传导压力。把纪律和规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员不断增强廉洁自律意识，干干净净为人民做事。不越法纪红线。落实“三重一大”事项决策机制，加强行政规范性文件监督管理，推进合法性审查全覆盖；统筹推进综合行政执法改革，做到公正执法、文明执法。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，扎实开展“提篮子”“红包礼金”等专项整治，坚决整治群众身边腐败和作风问题。筑牢监督防线。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡查监督、监察监督。认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，主动接受社会和舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为长沙谋发展，奋力谱写建设现代化长沙的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！名词解释1.三个中心：即国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。2.一圈两场三道：“一圈”指15分钟生活圈，“两场”指停车场、农贸市场，“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。3.630攻坚：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模达150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。4.撤并转：即政府融资平台公司撤销、合并、转型。5.五个100：即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。6.“四个一”“四个办”：“四个一”即只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次，“四个办”即网上办、减证办、就近办、帮代办。7.三供一业：指国有企业承办的供水、供电、供热（气）和物业管理等社会职能。8.开放型经济“2+4”政策：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。9.外贸扩规模、提质量“1+10”政策：“1”即《长沙市外贸扩规模、提质量行动方案(2018—2020年)》，“10”即打造湘江新区外贸融资平台、打造中芯供应链科技制造产业平台、黄花综保区特殊监管区扩规提质、金霞保税物流中心特殊监管区扩规提质、打造跨境电子商务集聚区、打造市场采购贸易方式试点平台、引进优质外向型项目、培育外贸龙头企业、发挥指定口岸功能作用、打造国际物流通道等10个行动方案。10.三区一高地：即湖南湘江新区的战略定位，打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地。11.国家“千人计划”：2008年12月中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（简称“千人计划”），主要是围绕国家发展战略目标，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国创新创业。12.农村“五治”：即在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作。13.“四型”集体经济项目：即土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济项目。14.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.三区三线：三区即城镇空间、生态空间、农业空间，三线即城镇开发边界、永久基本农田控制线、生态保护红线。16.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。18.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。19.三智一自主：即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全。20.两图两库两池两报告：即产业全景图、现状图，产业链客商库、项目库，资金池、人才池，产业发展报告、产业招商报告。21.两不愁、三保障：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。22.六控十禁：即《长沙市“强力推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（2018-2020）》明确的具体措施，“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；“十禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。23.一江六河：即湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水、沙河、龙王港、靳江河。24.清四乱：即水利部在全国部署开展的专项行动，自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。25.一照一码：即营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。26.国际贸易“单一窗口”：即由口岸办、海关等多个部门共同打造的进出口贸易信息数据系统，国际贸易和运输相关各方通过“单一窗口”系统的单一登陆点，递交全部进口、出口和转口相关业务的数据资料，相关业务监管部门通过“单一窗口”共享各部门数据。27.三干两轨：“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程；“两轨”工程即长沙地铁3号线南延工程，长株潭城际铁路运行优化。28.入规：即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业，包括当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业、年主营业务收入2000万元以上的限额以上批发业企业、年主营业务收入500万元以上的限额以上零售业企业和年主营业务收入200万元以上的限额以上住宿餐饮业企业。29.升高：即小微企业升级为高新技术企业。30.芙蓉人才行动计划：即《湖南省芙蓉人才行动计划》，从支持特色优势产业科技创新团队发展、支持企业引进培育高素质人才等方面明确20条政策措施。31.人才政策22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。32.

  2025-07-09

• 【长沙招商】湘企多企荣登中国机械500强显实力

  湖南省在招商引资工作中持续推动产业升级，2018年中国机械工业协会评选的“中国机械500强”榜单中，湖南省有14家企业入选，包括中联重科、时代电气等领军企业，彰显了区域机械产业集群的竞争力，为吸引投资夯实了基础。 一、中国机械500强的评选体系注重综合表现。该奖项由权威行业协会基于企业销售收入、利润总额、资产利润率、增长率等核心指标，结合行业特点和声誉指数进行综合分析产生，旨在识别行业领军者。2018年的评审过程突出了企业成长性和创新力，为全国机械工业树立了高标准，并同步评选了“现代化管理企业”称号。 二、湖南省企业入选情况体现了多元化产业布局。入选的14家单位覆盖了工程机械、电气设备、汽车制造等关键领域，包括中联重科的重型机械制造、特变电工衡变公司的高压输变电技术、猎豹汽车的乘用车生产等。这些企业的协同发展源于湖南省长期的产业政策支持，如长沙市和湘潭市的工业园区建设促进了集群效应，带动区域供应链优化。通过对标国际标准，这些企业提升了技术研发能力，如山河智能的智能装备突破和开元仪器的精密测量系统创新，巩固了在全球市场的地位。 三、详细企业成就凸显产业升级成效。中联重科作为工程机械巨头，在绿色制造方面取得领先；时代电气则通过轨道电力技术引领中国高铁装备；艾华集团的铝电解电容器研发促进了电子行业国产化；航天凯天环保的污染防治设备助力了国家环保战略。其他企业如金杯电工的电线电缆系列、亚光科技的光学组件都体现了湖南省在细分市场的专业度，并通过出口贸易强化了国际市场影响力。这些实践通过招商引资机制吸引产业链上下游伙伴，如衡阳市和株洲市开发区深化合作，为区域经济注入了活力。 四、入选事件对湖南省经济产生了深远影响。它验证了地方制造业的实力，推动长沙市、衡阳市等地建设高端装备制造基地，间接带动就业和研发投入增长。展望未来，湖南省机械工业应聚焦数字化转型和绿色发展，强化校企合作以孵化创新，提升在全球价值链中的竞争力，助力中国从制造大国迈向制造强国。

  2025-07-09

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